На данный момент в России существует огромное количество социальных проблем разного характера, к которым относятся проблемами обеднение населения, падение цены труда, опасность массовой безработицы, кризис качества и образа жизни, разрыв между минимальным размером оплаты труда и средней заработной платы.
В целях реализации и совершенствования социальную политику необходимо направлять на решение приоритетных проблем, выработку механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласование обязательств государства с реальными возможностями их финансирования.
1.3 Оценка роли региона в национальной экономике: подходы и методы
Анализ публикаций, посвященных вопросам взаимосвязи развития региональной и национальной экономики, позволил выделить два основных подхода к оценке роли региона в национальной экономике.
Первый подход состоит в оценке роли как арифметического вклада региона в общий результат развития национальной экономики.
Довольно распространенной является схема описания роли региона, в соответствии с которой указываются: 1) доля региона в располагаемых ресурсах экономической территории (экономический район, федеральный округ, страна), составной частью которой он является; 2) доля региона в достигнутом на той же экономической территории результате – в выпуске продукции, полученном доходе. Такая схема используется в работах [2,6].
К первому подходу следует отнести построение всякого рода рейтингов регионов, например, по эффективности использования ресурсов, по инновационной активности, по вкладу в развитие топливно-энергетического комплекса страны [6,8].
Для построения рейтингов применяются различные методы. Е.Е. Киселева выполнила обобщение этих методов, сгруппировав их по следующим признакам: 1) способ обработки информации; 2) способ определения коэффициентов весомости показателей; 3) схемы агрегирования показателей; 4) способ представления итогового списка; 5) содержанию показателей (факторные, результативные); 6) учёт статического и динамического аспектов [8].
Типичным примером применения первого подхода служит рассматриваемая в работе А.П. Градова возможность оценки роли тех или иных регионов в формировании валового продукта конкретной отрасли [4].
Мы полагаем, что вполне допустимо оценивать роль региона по степени его участия в решении общефедеральных задач, но использовать приведенную выше формулу для оценки экономической эффективности региона нельзя, поскольку:
1)валовой региональный продукт не отражает в полной мере результаты социально-экономического развития региона;
2)как известно, ВРП включает в себя и амортизационные отчисления (А), и заработную плату (3), т.е. в числителе и знаменателе расчетной формулы находятся в основном одни и те же величины. Ли 3 одновременно рассматриваются как результаты и затраты, что лишает эту формулу экономического смысла.
Арифметический вклад региона в общий результат развития национальной экономики характеризуют коэффициенты локализации, рассчитываемые по формуле:
