Развитие пенсионного права в Российской Федерации

Исследователи отмечают, что первое подобие современного пенсионного законодательства того периода можно найти в Морском уставе от 13 января 1720 года, появившегося еще до принятия Табели о рангах. Однако и в этом документе пенсионное обеспечение затрагивало только морских военнослужащих, а также их вдов и детей. В то же время стоит отметить, что размер обеспечения, которое получали сами военные, их вдовы и сироты, различался.
При этом вдовы и сироты имели право на возмещение от государства только в тех случаях, если они не имели собственных доходов или имели, но размер их был ниже жалования, которое получал из казны муж и отец.
Пенсионное обеспечение, как уже было сказано ранее, претерпело серьезные реформации только в 19 веке. Отметим, что ив этот период времени государственное обеспечение для нетрудоспособных граждан, не отнесенных к государственным служащим разных рангов отсутствовало, и социальное обеспечение инвалидов оставалось на попечении благотворителей.
Благотворителями становились состоятельные граждане, учреждавшие капитал, из которого выделялось содержание для нуждающихся работников. У такого обеспечения была и правовая основа, как и общегосударственная, так и учреждавшаяся в отдельных регионах страны, к примеру, в Якутской области. Также на территории Российской империи действовало Положение о названном капитале.
Пенсионное обеспечение стало развиваться быстрыми темпами. Стали различать единовременные и постоянные выплаты. В первой половине 19 века появляется Устав, который регламентирует назначение и выплату пенсий чиновникам, в некоторых случаях – их женам и детям. Этот документ, равно как и последовавшие за ним нормативно-правовые акты, стал первой попыткой установить пенсионное обеспечение для некоторых категорий населений в связи с их нетрудоспособностью. Государство впервые обратило внимание на то, что пенсия может быть назначена и по иным основаниям кроме тех, что ранее существовали, именно в законодательстве. Пенсия получила юридическое обоснование и прочно закрепилась в законодательстве.
Также помощь нетрудоспособному населению (точнее, отдельным его категориям) выделялась в виде пенсий из эмеритальных касс, открытых при различных ведомствах.
Со временем пенсионное право получило еще большее развитие – со второй половины 19 века стартовала земская реформа. Появились земские служащие, которые нуждались в пенсионном обеспечении, что вынудило земства создать собственную систему финансовой поддержки населения – пенсионные кассы.
Они появились в первую очередь из-за того, что существовала необходимость в устранении благотворительности в обеспечении земских работников, которые уходили со службы в связи с наступлением старости или нетрудоспособности.
Аналогичная система пенсионного обеспечения (пенсионные кассы) вплоть до революции 1917 года применялась для социальной защиты рабочих, которая, однако, была провозглашена императором только в 1903 году. Стоит отметить, что ни сам закон, ни система его реализации не были совершенны – в нормативно-правом акте имело место быть искусственное занижение годового заработка рабочих, применявшееся для снижения размера пенсии. Тем не менее, он стал большим шагом в развитии пенсионного законодательства императорской России.
Подводя итоги исследования, проведенного в данном параграфе, можем выделить следующие выводы:
— пенсионная система (и соответственно, пенсионное право) существовали в России достаточно давно – еще в 11 веке в нормативно-правовых актах того времени можно найти зачатки современного пенсионного права;
— на протяжении длительного периода времени пенсионное обеспечение касалось только чиновничьего аппарата (дворян, бояр, служилых людей, земских чиновников) и их семей, а пенсии остальному населению были отданы на благотворительность;
— изменения в пенсионном праве затронули рабочих в 1903 году, но закон работал не так, как нужно, размеры пенсий занижались.