Проблемы и перспективы развития моногородов

Моногорода являются стратегически важными связующими компонентами территориально-промышленного комплекса страны, а также значимыми региональными центрами социальной жизни во всех сферах (политика, экономика, наука, культура, спорт). В современных условиях возрастания роли регионов и муниципальных образований в социально-экономической модернизации страны возникают новые вызовы в реализации целевых задач по выведению моногородов на новый уровень развития.
Планы правительства по реализации многих инфраструктурных и инновационных проектов связаны с моногородами. Инновационное развитие российских регионов во многом зависит от трансформации моногородов из традиционных «предпринимательских городов» в современные конкурентоспособные «предпринимательские города».
Необходимо учитывать, что нынешняя монотерритория — это не изолированная территориальная общность местных жителей, основанная на общих ценностях и интересах, а особая социокультурная целостность, на которую оказывают влияние исторические, географические, природные, экономические и политические факторы с разнообразными внешними связями. [9, с. 138]Территориальное расположение и функциональное назначение моногородов были предопределены влиянием огромных пространств, суровых климатических условий, разнообразием и богатством природных ресурсов, сверхвысокой ролью государства в размещении производительных сил, длительной политической и экономической изоляцией. Сочетание этих факторов на разных этапах исторического развития привело к возникновению различных типов городских поселений, характеризующихся своей моноструктурой и монофункциональностью, т. е. моногородов.
По критерию исторической эволюции можно выделить две группы моногородов России:
1) старые моногорода, возникшие из тюрем (Тюмень, Тобольск), охранных крепостей (Анапа, Геленджик, Туапсе, Лазаревское), фабрик-поселков (Тула, Челябинск, Златоуст), «ситцевых мануфактур» (Орехово-Зуево, Павловопосад, Шуя). В этой группе в одних городах специализация сохранилась до настоящего времени, в других была перепрофилирована;
2) молодые моногорода, возникшие в процессе индустриализации и формирования территориально-производственных комплексов страны в интересах реализации, прежде всего, оборонно-промышленной стратегии. [8, с. 234]
В то же время некоторые социокультурные типы моногородов формировались административными средствами (искусственно) в целях освоения территории, природных ресурсов, поддержания новых транспортных путей; другие — естественно на территории поселений с глубокими историческими корнями, именно поэтому они обладают самобытностью, историко-культурной ценностью, имеют потенциал для развития туризма.
Современная система моногородов России имеет сложную структуру, включающую населенные пункты, различающиеся численностью населения, специализацией, сложностью производства и, соответственно, уровнем квалификации жителей.
Всего на территории 335 моногородов сосредоточено 442 градообразующих предприятия. Среди этих предприятий есть крупные высокодоходные хозяйствующие субъекты, входящие в состав холдингов, например, такие как ОАО «Метхел», ОАО» Северсталь», ОАО» Базовый элемент», ОАО» ЛУКОЙЛ», ОАО» Суэк-Красноярск», государственные концерны » Росатомэнерго», » Ростехнологии», либо являющиеся филиалами и дочерними обществами ОАО» Газпром», ОАО «Российские железные дороги». Однако преобладающая часть российских моногородов, особенно специализирующихся на первичной переработке различных видов ресурсов, является проблемной, поскольку характеризуется наименьшим уровнем диверсификации экономики, а процессы саморазвития сопряжены с наибольшими трудностями.
Особенно остро эти проблемы стоят для следующих моногородов России: с градообразующими предприятиями добывающих отраслей (Ростовская область-Гуково, Кемеровская область-Прокопьевск, Приморский край-Дальнегорск, Светлогорск, Свердловская область-Асбест); с предприятиями черной и цветной металлургии, а также смежными технологическими цепочками (Вологодская область – Череповец, Свердловская область, Нижний Тагил, Воронеж – Семилуки); с развитыми предприятиями автомобильной промышленности (Самарская область – Тольятти, Нижегородская область – Заволжье и Павлово на Оке, Ярославская область – Тутаев, Республика Татарстан, Набережные Челны); с предприятиями машиностроения (Кировская область-Вятская Поляна, Удмуртская Республика-Сарапул); с предприятиями легкой промышленности (Ярославская область-Гаврилов Ям, Ивановская область-Наволоки, юг). с предприятиями стройматериалов (Новгородская область-Парфино, Вологодская область-Сокол, Саратовская область-Вольск). [8, с. 145]
Учитывая многообразие моногородов, их роль в социально-экономической системе конкретного региона велика, каждый проблемный моногород должен разрабатывать собственные программы и инструменты модернизации. Однако, прежде всего, стимулом для возрождения и развития моногородов должны стать меры, способствующие диверсификации функций таких городов с учетом потребностей региональной экономики.
Во-первых, необходимо использовать потенциал моногородов в формировании современных агропромышленных комплексов регионов. Это предусматривает расширение функций моногородов за счет развертывания различных сфер перерабатывающей, сервисной, финансовой, консалтинговой деятельности, ориентированных на реализацию интересов сельхозтоваропроизводителей из тяготеющих к ним населенных пунктов.
Во-вторых, необходимо обеспечить расширение функций моногородов как «малых региональных столиц», являющихся не только административно-политическими центрами, но и культурно-образовательными, медицинскими, бытовыми, коммерческими службами для жителей соседних населенных пунктов. В результате, с одной стороны, моногород диверсифицирует свои функции, тем самым приобретая основу для более устойчивого развития, с другой стороны, сельские соседние поселения получают импульс к возрождению.[10, с. 16]
В-третьих, важно создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, вовлечения местных жителей, использования их человеческого капитала(знаний, опыта, высококвалифицированных рабочих). Преимущества малого и среднего бизнеса заключаются не только в том, что они создают новые рабочие места, быстрее адаптируются к изменениям, но и ориентированы на решение конкретных задач, реализуя интересы местного сообщества. Учитывая низкий уровень межрегиональной трудовой мобильности в России, обусловленный жилищными трудностями, низкими зарплатами, глубокими межрегиональными различиями в образе жизни и уровне жизни, необходимо решения проблем искать на местах, а именно создавать новые направления в региональном развитии и направления деятельности по освоению потенциала местных жителей.