Организация работы и направления деятельности органов социальной защиты населения

Ещё одной категорией населения что, нуждается в социальной защите, являются малообеспеченные, многодетные семьи. Предоставленное направление способствует созданию и сохранению семьи; сохранению института семьи; обеспечению всем женщинам права на максимально возможное количество услуг в сфере планирования семьи; созданию мер по снижению детской и материнской смертности, отказу от детей. Собственно в семье в полной мере отражаются все социальные проблемы современного общества, поэтому социальная защита семьи является наиболее развивающимся направлением социальной защиты населения и общества в целом.
1.3 Зарубежный опыт социальной защиты населения
В.В.Антропов, Е.И.Беглова, А.В.Губин, К.Неделяков, Н.У.Сафаров, А.И.Шаяхметова [12] и другие авторы по-разному классифицируют модели социальной защиты в зарубежных странах. Наиболее интересной представляется классификация, приведенная Н.У. Сафаровым [12].
Либеральная модель социальной защиты основана не на государстве, а на системе социального страхования. Он отличается тем, что созданы равные условия для всех, социальная поддержка предоставляется всем, кто в ней нуждается, а пенсии и пособия равны. С точки зрения К.Неделякова, либеральная модель – это модель, в которой ответственность государства за социальную защиту полностью ограничена. Сами граждане должны нести ответственность за свое экономическое положение, а рынок должен корректировать и бороться с социальными рисками и патологиями исключительно посредством предложений и программ действий, направленных на гарантирование деятельности отдельных лиц и семей в целом.
Таким образом, в либеральной системе преобладает солидарность на основе взаимности, разгадываемая как механизм с существованием интереса к взаимопомощи. В этой модели, социальные и государственные права являются узкими или вовсе не существуют. К примеру, в США приоритетное место в организации социальной работы отводится не муниципалитетам, а благотворительным и некоммерческим (ассоциативным) организациям, поэтому модель можно характеризовать как либерально-ассоциативную модель [25].
Государственная поддержка в США выплачивается из бюджетных средств: федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти в целом» [22].
Поддержание материального положения населения по либеральным моделям является относительно сложной и грубой по сравнению с другими западными государствами. Это во многом зависело от исторического развития и национального духа граждан штатов. Наличествует национальная система социальной защиты, но она часто недоступна или тяжело доступна. В результате большую роль играют общественные и благотворительные организации. Большая часть усилий по предоставлению социальных услуг в штате зависит от фондов благотворительных организаций, частных компаний, союзов и других подобных организаций.
Консервативная, континентальная модель распространена в Германии, Франции, Нидерландах и Швейцарии. Она отличается сильной ролью государства в системе социальной защиты, государство руководит основными каналами перераспределения средств, в данной модели является обязательным социальное страхование, пенсионное, медицинское, выплаты инвалидам, всем нуждающимся и безработным.
Как указывает К.Неделяков, консервативная система представляет собой сочетание семейных обязанностей и государственного регулирования. В этой системе социальной защиты возможности вмешательства государства в общественную и общественную жизнь гораздо больше, чем в либеральной системе. В соответствии с целями, установленными этой моделью, социальные программы должны препятствовать функционированию рыночной экономики и, насколько это возможно, ее обучению. Потребность человека в значительной степени удовлетворяется продолжительностью возраста и трудовой деятельностью. Социальное страхование обеспечивает защиту от типичных социальных рисков, но уровень потребностей организован таким образом, который напрямую связан с ситуацией на рынке труда и размером дохода человека. Эта система поддерживает традиционные цели: человек является главным в системе и должен стимулировать свои способности [25].
Наиболее сильная роль государства присуща социально – демократической или солидарной модели социальной защиты населения. Эта модель распространена в Швеции, Норвегии, Финляндии и Дании, где социальные выплаты гарантированы всем жителям страны вне зависимости от стажа, занятости, и уплаты страховых взносов государству.
Социально – демократическая система социальной защиты находится под полным контролем государства. В данной модели, государство должно поддерживать функционирование системы, что гарантирует удовлетворение социально значимых потребностей. Социальная политика должна в корне заменить рыночный механизм, используя критерии необходимости и реагируя на необоснованные в обществе потребности. Социальные права предоставляются гражданам государства.
Таким образом, предполагая, что общество несет ответственность за существование социальных проблем, оно несет ответственность за их решение. Всеобъемлющие социальные льготы связаны с агрессивной политикой на рынке труда за счет увеличения занятости в государственном и частном секторах за счет различных налоговых льгот, гарантийных депозитов и пособий. Это сопровождается высоким уровнем обслуживания детей, семей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Эти услуги уменьшают общие обязанности семьи и дают родителям возможность совмещать работу и семейную жизнь. Система является финансово зависимой и подвержена сильному финансовому давлению и высоким показателям удержания. Семейная политика основана на идее, что общество заботится о детях, то есть общество несет ответственность за расходы на рождение и образование.
Модель социальной защиты в южной Европе также называют примитивной, потому что она оставлена ​​семье и родственникам во всех аспектах социальной защиты, потому что государство на самом деле не участвует, или его роль очень слаба в системе социальной защиты. Эта модель подчеркивает защиту традиционных структур семьи и развитие супружеских отношений. В результате расширенная семья обеспечивает уход за детьми и финансовую поддержку, чтобы снизить ответственность государства за социальное развитие. Социальные пособия непропорционально разделены и оплачиваются выборочно, обеспечивая инструменты для действий в рамках государственной политики в государстве всеобщего благосостояния.
Перечисленные модели социальной защиты имеет свои преимущества и недостатки. Ни одна из этих моделей не существует в чистом виде, и в большинстве штатов они объединяют определенные типы систем социального обеспечения, характерные черты каждой их моделей, с доминирующей ролью одной из них [31].