Организация и порядок осуществления фин контроля в учреждениях (на примере…)

Такие экономисты, как Даниленко Н.И., Котов В.В. в своих трудах изучали проблемы формирования методик и определение концепций, ориентированных на широкое практическое применение [3,6]. Однако, их исследования доказали, что процесс адаптации зарубежных методик к реалиям функционирования бюджетных организаций в России, с одной — практической – стороны выступает достаточно сложной научной задачей, а с другой, предполагает обязательное нормативно-правовое закрепление или, для начала, широкое профессиональное признание результатов адаптации.
Шубина Т.В., обозначает, что на сегодня важной задачей выступает разработка отечественными профессиональными объединениями контрольно-счетных органов и аудиторскими организациями адаптированных стандартов внутреннего контроля и аудита в организациях, действующих в бюджетной сфере/ Помимо этого, существенную практическую пользу в данном вопросе должны оказать методические рекомендации Минфина РФ, которые относятся к вопросу применения стандартов и осуществления процедур составления и исполнения бюджета [16].
Однако, стоит отметить что не смотря на большое внимание не только со стороны отдельных исследователей, но и государственных органов вопрос совершенствования методических подходов к проведению внутриведомственного аудита бюджетного учреждения остается до конца не изученным.
В ходе проведенного исследования нами было уточнено, что под внутриведомственным аудитом бюджетной организации понимается особый тип финансового контроля, который осуществляется посредством проведения контрольного мероприятия, основной целью которого выступает определение эффективности использования государственных средств, которые получены проверяемыми организациями и учреждениями для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения своих прямых функций и обязанностей. В литературе также встречается другое его наименование – «Аудит эффективности».
С технической стороны, внутриведомственный аудит можно так же рассматривать, как совокупность методов и порядка проведения анализа и контроля, которые используются уполномоченными сотрудниками ведомственных органов с целью выявления фактов нарушения целевого использования бюджетных средств, необходимых для осуществления бюджетной организацией своих прямых функций [13].
Основные методические подходы проведения аудита эффективности изложены в Методике проведения аудита эффективности использования государственных средств, утвержденной решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23.04.2004 г.
Осуществление анализа эффективности использования бюджетных средств основывается на базе критериев, утвержденных управлением бюджетного учреждения. При отсутствии таких критериев (утвержденных) ответственное за проведение внутриведомственного аудита лицо обязано согласовать с руководством критерии, на которых будет основываться на проверка выполнения положений Бюджетного кодекса РФ [20].
В процессе оценки эффективности использования бюджетным учреждением своих финансовых ресурсов контролируются сроки и объемы осуществления соответствующих кассовых расходов. Они в свою очередь базируются на контроле за исполнением календарных графиков проведения конкретных мер при осуществлении государственных задач и заданий, в том числе расходов на их реализацию.
Методология осуществления внутриведомственного финансового контроля и аудита в бюджетной организации отображена на рисунке 1.6.
-508078105Внутриведомственный контроль и аудит
— выявление, предупреждение и устранение фактов нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов, нецелевого и неэффективного использования государственных ресурсов и государственной собственности;
— обеспечение законности в установленной сфере деятельности;
— содействие развитию и совершенствованию надлежащей системы управления;
— обеспечение эффективности и результативности деятельности ведомства и его органов.
Контроля
Информационная
Организационная деятельность
Контрольно-проверочная деятельность
Информационная деятельность
Аналитическая деятельность
Координационная
Аналитическая
Финансовый, административный, технологический контроль
Предварительный контроль, текущий (оперативный) и последующий контроль
По объектам и средствам контроля, месту их нахождения (нахождения источника данных):
— документальная проверка;
— автоматическая проверка;
— фактическая проверка;
— камеральная проверка.
По предмету контроля (направлению деятельности, участку, виду операций) или совокупности вопросов подлежащих проверке:
— тематическая (целевая) проверка;
— комплексная проверка.
По способу (методике) получения информации:
— выборочная проверка;
— сплошная проверка.
Объективности
Системности
Ответственности
Обратной связи
Законности
00Внутриведомственный контроль и аудит
— выявление, предупреждение и устранение фактов нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов, нецелевого и неэффективного использования государственных ресурсов и государственной собственности;
— обеспечение законности в установленной сфере деятельности;
— содействие развитию и совершенствованию надлежащей системы управления;
— обеспечение эффективности и результативности деятельности ведомства и его органов.
Контроля
Информационная
Организационная деятельность
Контрольно-проверочная деятельность
Информационная деятельность
Аналитическая деятельность
Координационная
Аналитическая
Финансовый, административный, технологический контроль
Предварительный контроль, текущий (оперативный) и последующий контроль
По объектам и средствам контроля, месту их нахождения (нахождения источника данных):
— документальная проверка;
— автоматическая проверка;
— фактическая проверка;
— камеральная проверка.
По предмету контроля (направлению деятельности, участку, виду операций) или совокупности вопросов подлежащих проверке:
— тематическая (целевая) проверка;
— комплексная проверка.
По способу (методике) получения информации:
— выборочная проверка;
— сплошная проверка.
Объективности
Системности
Ответственности
Обратной связи
Законности