Введение
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. В настоящее время выбранная мной тема очень актуальна, так как полная занятость — цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства, а так же кризисного положения нашей страны.
Цель курсовой работы: Исследование безработицы в России.
Основными задачами при написании курсовой по данной теме являются:
изучить основные понятия и сущность безработицы;
выявить основные причины ее возникновения;
рассмотреть возможные меры по борьбе с безработицей;
проанализировать состояние безработицы по России сделать соответствующие выводы. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.
1. Теоретические аспекты исследования безработицы
1.1 Основные концепций безработицы
Одним из проявлений макроэкономической нестабильности выступает безработица. Безработица есть особое состояние национальной экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. Современная экономическая теория характеризуется большим количеством направлений, школ, течений. Они различаются трактовкой роли рынка и государства, их соотношения и взаимодействия в экономическом развитии.
Кейнсианство возникло в 30-е годы, в связи с необходимостью вывода буржуазной экономики из мирового кризиса 29-33 гг. Кейнс выпустил в 1936 г. работу «Общая теория занятости, процента и денег». Основные положения: рыночный механизм не способен полностью устранить кризисы и безработицу, необходимо государственное регулирующее вмешательство, с использованием налогов, субсидий, ссудного процента. По Дж. М. Кейнсу, спрос на труд определяется не ценой труда, а Эффективным спросом на блага. Последний представляет собой объем совокупного спроса, соответствующий уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать прибыль. При сокращении эффективного спроса происходит количественная адаптация к изменяющимся условиям: работодатели снижают объем производства и занятость, домохозяйства сокращают потребление. Кейнс пришел к выводу, что главный фактор, определяющий вынужденную безработицу, — недостаток совокупных расходов в экономике, обуславливающий снижение эффективного спроса на блага. Кейнсианская концепция, исходя из понимания безработицы как следствия сокращения совокупных расходов в обществе, основным направлением деятельности считает стимулирование совокупного спроса. Комплекс мер стратегического характера нацелен на оживление рыночной конъюнктуры, увеличение спроса на инвестиции и потребительского спроса. Меры тактического характера заключаются в масштабном применении общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета (дорог, больниц, зданий…) Дж.М. Кейнс не исключал, что проведение всего этого комплекса мер будет осуществляться при дефицитном бюджетном финансировании. Это повлечет рост государственного долга, дополнительную денежную эмиссию, а значит — инфляцию.
Монетаристические теории интенсивно развиваются. В центре их внимания — антикризисные мероприятия: стимулирование экономической активности с использованием финансово-кредитной системы, денежного обращения, инфляций для повышения спроса и подстегивания производства.
Институционально-социологическое. Объектом исследования являются такие общественные институты как корпорации, профсоюзы, государства. При этом в центре внимания — общечеловеческие ценности. Выступают против чрезмерной идеологизации общественной жизни, против милитаризации экономики, за индикативное государственное планирование экономики, за гарантированные доходы, за расширение государственных социальных программ, за организацию государством переквалификацию работников в связи с технологической безработицей.Характерной чертой является технологический детерминизм. Различаются теории: индустриального, постиндустриального, технотронного, информационного общества.
Дисбаланс рынка труда, как правило, носит хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами.
Английский священник Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии , а прирост населения в геометрической. В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало «естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т.д.
В марксистской теории безработный рассматривается как внутренне присущее капитализму явление, вызванное ростом органического строения капитала и вытеснением из производства личного фактора, который образует резервную армию труда, или безработицу. Согласно этой концепции безработица существует в текущей, застойной и скрытой (аграрной) форме. Вывод из марксистской экономической теории состоит в необходимости замены капитализма новым общественным строем.
Классическая политическая экономия считала рынок саморегулирующийся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.
В настоящее время растет число сторонников классических идей (неоклассическое направление), которые считают, что должен существовать «естественный уровень безработицы», а избавиться от нее вообще — невозможно. Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчивой безработицы в действии внерыночных факторов, препятствующих механизму рыночной самонастройки, прежде всего, снижающих гибкость реальной ставки заработной платы. Неоклассическое исходит из коренного положения классической школы о рынке и конкуренции, как о естественных условиях функционирования и развития экономики. Рыночный механизм саморегулирования считается единственно эффективным способом функционирования экономики. Государственное вмешательство может привести к нарушению экономического равновесия, к снижению эффективности. Основывается на теориях предельной полезности и производительности.
1.2 Сущность,показатель и виды безработицы
В реальной жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей. Безработица — это явление, характеризующее часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу. Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы и Россия — не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника.
Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.
Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов рассмотрим виды безработицы:
1. Текучая, или фрикционная безработица — это когда люди потеряли работу, но вскоре найдут новую. Происходит поиск новой, лучшей работы. Этот вид безработицы не представляет из себя серьезной проблемы поскольку отражает обычную текучую безработицу. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.
Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:
1) неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
2) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.
3) Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются передвижение рабочей силы между регионами.
Средством уменьшения такой безработицы является расширение информационных услуг: своевременное представление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения получения той или иной информации.
2. Структурная безработица- это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение (на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, изменение самого образования) очень высоки. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии. Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики)[19,c.823]. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.
Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка труда в США до конца века, обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900 тыс. человек, а доля занятых в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7% к началу XXI века. Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том числе 43% — в сфере информатики. Быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими специальностями:
1) бухгалтер или аудитор
2) инженер-механик
3) медицинская сестра
4) специалист по связям компаний с общественностью
5) программист для персональных компьютеров и компьютерной техники
6) терапевт, специализирующийся на профессиональных заболеваниях
7) техник по обслуживанию медицинской аппаратуры.
Различие между фрикционной и структурной безработицей:
— у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получит работу без переподготовки, дополнительного обучения или перемены места жительства;
— фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная, более тяжелая;
— фрикционная безработица считается неизбежной, и, в какой-то мере, желательной, потому что многие работники переходят с низкооплачиваемой работы на более высоко оплачиваемую и продуктивную;
— структурная безработица — это результат потребительских и психологических изменений в производстве товаров и услуг.
Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает. Что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы — циклическая.
3. Циклическая безработица вызывается спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается. Занятость сокращается, а безработица растет[9,c.29]Это считается высоким уровнем. кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.
4. Скрытая безработица или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами. А в действительности они безработные — они лишние в этом виде производства.
5. Застойная (сезонная) безработица включает в себя прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными.
6. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами, вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
1.3 Причины и социально-экономические последствия безработицы
Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной. Школа марксистской политической экономии Наличие избыточного предложения труда — характерная черта капитализма. В основе лежат экономические причины. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического строения капитала[11,c.283]. Для капиталиста труд — фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитала). Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины. Вывод: в связи с действием закона роста органического строения капитала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу становится безработица. Неоклассическая школа Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке — заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату[22,c.183]. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Вывод: причина безработицы -в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы. Кейнсианская школа Рыночный механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Способности к самокоррекции в значительной мере утрачены вследствие появления новых факторов, в частности — господства монополий. Масштабные явления незанятости — новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации. Во избежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулирование процесса занятости должно сроиться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Вывод: причины безработицы — в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции.
2. Безработица в современной экономике России
2.1 Динамика безработицы
По данным за 2009-2010 года, численность безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости на конец января 2010 года увеличилась на 100 тыс. человек. Самый высокий уровень безработицы в 2010 году зарегистрирован в Алтайском крае.
По данным, приведенным выше, можно заметить, что самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в январе 2010 года (9,2%). На данный момент тенденция уровня безработицы идет на спад с 9,2% (январь 2010г.) — 7,1% (март 2011г.). По итогам I квартала 2012 года безработица в России составила порядка 6%.
Общая безработица в марте текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 10 процентов и составила 4,9 миллиона человек. Такие данные приводит Минздравсоцразвития России. По информации ведомства, общая численность безработных граждан на конец марта составила 4,87 миллиона человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая численность безработных граждан снизилась на 480 тыс. человек или 10 процентов. По итогам I квартала 2012 года, безработица снизилась на 37 тыс. человек. Ранее Росстат сообщал, что общая безработица в марте 2012 года увеличилась на 50 тыс. человек по сравнению с февралем и составила 4,874 миллиона человек или 6,5 процента экономически активного населения[8,c.92]. По состоянию на 18 апреля 2012 года численность зарегистрированных безработных составила 1,29 миллиона человек или 1,7 процента от численности экономически активного населения. Наибольший рост числа зарегистрированных безработных отмечен в республиках Тыва, Бурятия, Хакасия, Саха, Дагестан и Кабардино-Балкарской Республике. В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей[11,c.172]. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4300 рублей.С 2011 года в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда и Концепции демографического развития РФ для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, предусмотрено профессиональное обучение. Будучи в отпуске, мамы смогут повысить квалификацию или получить новую специальность за счет государства. Участниками программы станут 22,2 тыс. женщин.
Кроме того, поддержка будет оказана родителям детей-инвалидов и многодетным родителям, которым сложно совмещать и работу, и уход за детьми. В 2011 году государство компенсирует затраты работодателя на оборудование рабочего места (в том числе на дому) для такой категории россиян. Выделяемые 50 тысяч рублей могут пойти на оборудование рабочего места (приобретение компьютера, телефона, рабочего стола, инструментов и т.п.). Работодатель вносит и собственные средства. Программа работает для незанятых россиян. Баланс трудовых ресурсов будет формироваться с 2012 года в разрезе видов экономической деятельности с учетом изменения демографической ситуации и структуры профессионального образования[15,c.289]. Прогноз баланса будет являться базой для детального прогноза спроса и предложения на рынке труда.
2.2 Анализ причин безработицы
Официальная безработица в России составляет 1 миллион 200 тысяч человек. По данным Роструда, это самый низкий за прошедшие 10 лет показатель количества безработных в стране, а если точнее, то с 2001 года.Как сообщил глава Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций, за последнюю неделю снижение безработицы произошло в 72 регионах России, еще в семи субъектах РФ ситуация не изменилась. «Главный по труду» добавил, что общая безработица в России в 2012 году составляет 5,4 миллиона человек. Таким образом, неофициальный уровень безработицы в 4,5 раза превышает официальные данные. По обнародованным данным, в августе уровень безработицы в России составил 5,2%. Это показатель рассчитывается как соотношение числа безработных к количеству экономически активного населения. Численность экономически активного населения составила 54% от общего числа населения РФ. Самый низкий уровень безработицы в России 2012, по критериям Международной организации труда, зафиксирован в Центральном федеральном округе (ЦФО), где проживает 38,5 млн человек (на 1.01.2012), самый высокий уровень безработицы — в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) с населением 9,5 млн человек (по переписи 2010). По прогнозам Федеральной службы по труду и занятости, до конца декабря официальная безработица в России снизится еще и по итогу 2012 года должна составить менее 1 млн человек. Уровень безработицы на сегодня является одним из самых важных индикаторов состояния экономики. Так, фондовые рынки всего мира напряженно ждут отчета о занятости в США и крайне болезненно реагируют на пессимистичные данные. Правительства развитых стран направляют колоссальные средства на поддержку рынка труда, а Барак Обама борьбу с безработицей и вовсе поставил во главе угла своей предвыборной гонки. В это время российские политики упорно заявляют, что подобной проблемы в нашей стране не существует. И действительно, по данным Росстата, уровень безработицы в России просто смешной — 6,5% (на уровне благополучных Германии, Чехии и Бельгии). Мы попытались выяснить, о чем умалчивает сухая статистика и существует ли в России проблема безработицы.
В начале текущего года тогда еще председатель правительства Владимир Путин с гордостью сообщил, что Россия полностью восстановилась после кризиса по уровню безработицы. «По итогам 2011г. уровень безработицы составит 6,2-6,5%. Это полное восстановление докризисного уровня», — сказал он, отметив при этом, что это «хороший результат». График вырисовывается очень оптимистичный: кривая безработицы плавно опустилась с 9% в 2009г. до 6,5% в 2012г. Однако если средняя температура по больнице — в пределах нормы, это еще не значит, что все пациенты здоровы. По данным Росстата, на сегодня во многих регионах России наблюдается напряженная ситуация на рынке труда. При этом наиболее проблемными регионами являются Ингушетия (уровень безработицы в I квартале 2012г. — 48,9%), Чеченская республика (35,3%), Тыва (21,7%), Алтай (17,2%), Кабардино-Балкария (13%), Дагестан (12,7%), Калмыкия (13,3%), Астраханская область (10,4%), Калининградская область (10,1%), Курганская область (11,9%) и некоторые другие. Примечательно также, что доля трудоспособных жителей СКФО, основным источником средств к существованию которых является иждивение, выше, чем доля людей, получающих доходы от трудовой деятельности (38% против 34% по данным переписи населения 2010г.). Основной причиной такого положения дел эксперты называют слабую интеграцию некоторых регионов в производственный процесс, кошмарную коррупцию и перенаселенность. Нельзя сказать, что российская власть не озабочена тем, что безработица на юге страны подчас в 8 раз превышает средний показатель по стране. Так, с 2011г. в России появился так называемый план Хлопонина, один из столпов которого — трудоустройство полумиллиона кавказцев, в том числе и с помощью их переселения в центр страны. Проблему трудоустройства южан в столице решает Московский центр трудового обмена, на Кавказе — Межрегиональный ресурсный центр. О массовом переселении речь не идет, указанные организации занимаются прежде всего точечным подбором кадров, проводят тренинги и консультации. В общей сложности на решение проблем рынка труда в СКФО государство выделило в 2012г. почти 5 млрд руб. Однако этих мер недостаточно, считают эксперты. Генеральный директор рекрутингового агентства Penny Lane Personnel Татьяна Долякова уверена, что процент безработных в России снизится только тогда, когда окончательно наладится отечественное производство и более уверенно будет себя чувствовать малый бизнес. «Для этого нужна мощная государственная поддержка социально ответственного бизнеса. Выпускники вузов должны знать, что у них есть возможность работать по специализации. Несмотря на глобальную экспансию мировых корпораций и планетарные процессы M&A, транснациональные корпорации не могут насытить мировой рынок своим товаром и расправиться с безработицей», — сетует она. Сегодня малый бизнес на Кавказе — явление довольно редкое. Эксперты надеются, что формирование там туристического кластера улучшит ситуацию, однако признают, что одного туризма мало для развития региона.Высокий уровень безработицы наблюдается и в большинстве российских моногородов, к проблемам которых общественное внимание приковано после знаменитой забастовки в Пикалево. Хотя в минувшем году ситуация на рынке труда в таких объектах улучшилась, здесь есть нюанс: прогресса удалось добиться прежде всего за счет оттока рабочей силы в более благополучные регионы, что хорошо для статистики, но приводит к опустению целых городов, разрушению градообразующих предприятий и, как следствие, к упадку производства и снижению конкурентоспособности всего государства в целом.Подлинная ахиллесова пята отечественного рынка труда — высочайшая безработица среди молодежи и выпускников вузов. В этой проблеме мы не одиноки: в Греции и Испании более половины молодых людей в возрасте до 25 лет не могут найти свою первую работу. В Португалии и Италии этот показатель приближается к 36%, в Ирландии — к 30%. Во Франции безработица также имеет молодое лицо: почти каждый пятый выпускник колледжа сидит без работы.»Логика протестного движения в Европе охватывает не только требования прекратить экономить на бедных, но и то, что на заре прошлого века было названо бродячим призраком: молодежь требует социального равенства и перераспределения доходов», — комментирует директор аналитического департамента ИГ «Норд-Капитал» Владимир Рожанковский, напоминая, что у акций наподобие Occupy — молодое лицо, и напряжение на рынке труда вызывает социальные катаклизмы и дополнительные политические риски. По данным Росстата, в среднем в России среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2012г. составил 16,8%, при этом среди городского населения — 14,0%, среди сельского — 23,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет, по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет, составляет 3,2 раза, в том числе среди городского населения — 3,5 раза, сельского населения — 2,5 раза. Кризис в экономике только усугубляет положение дел: работодатели все менее охотно берут на работу молодых людей без опыта работы. Проблема трудоустройства молодежи в России — одна из наиболее острых на рынке труда. И в первую очередь из-за неблагоприятного имиджа технических специальностей, который привел к тому, что сегодня 90% выпускников школ идут в вузы, в то время как российская экономика не может трудоустроить столько людей с высшим образованием. К примеру, в советском образовательном процессе на один вуз приходилось около десяти ПТУ (сейчас на один вуз — всего два ПТУ). На сегодня институт такого рода заведений в нашей стране практически полностью разрушен, хотя спрос на квалифицированные рабочие руки огромен.Несмотря на обилие проблем на рынке труда, эксперты смотрят в будущее с оптимизмом. По данным ManpowerGroup Employment Outlook, работодатели 32 стран (из 41 опрошенной) планируют увеличить штат сотрудников во второй половине 2012г., что должно разрядить ситуацию. Наибольший всплеск спроса на рынке труда ожидается в Америке, а самые низкие планы по подбору персонала в Греции, Испании, Чехии и Венгрии. Согласно результатам исследования, в России ситуация стабильная, особую активность в плане подбора персонала демонстрируют такие сегменты, как информационные технологии, телекоммуникации, продажи, фармацевтика, производство товаров повседневного спроса (FMCG).Генеральный директор рекрутингового агентства Penny Lane Personnel Татьяна Долякова считает, что уровень безработицы снизится только тогда, когда в менталитете общества произойдут коренные изменения и оно начнет уважительно относиться к мастерам своего дела, будь то высококвалифицированный юрист или повар-кондитер, системный администратор или слесарь по ремонту автомобилей, трейдер фондового рынка или фрезеровщик. «Ведь у нас не столько не хватает рабочих мест, сколько специалистов высокого класса, особенно в промышленной отрасли», — подчеркивает она. Таким образом, проблемы рынка труда в России одновременно и проще, и сложнее, чем в западных странах. С одной стороны, общий показатель в России приемлемый, с другой — есть серьезные проблемы, которых не существует в Европе (дефицит выпускников профучилищ и моногорода) и решить которые быстро не представляется возможным.
2.3 Государственное регулирование рынка труда и безработицы
Основным законодательным документом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Отношения купли-продажи рабочей силы оформляются заключением трудового договора. Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым:
1) работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными правовыми и нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату;
2) работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Работник — это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работодатель — это юридическое лицо (организация) либо физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.
Права и обязанности работника и работодателя определены Трудовым кодексом РФ следующим образом.
Работник имеет право:
1) на заключение, изменение и расторжение трудового договора;
2) на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами безопасности труда;
3) на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполнения работы;
4) на отдых, который обеспечивается определением нормальной продолжительности рабочего времени;
5) на оплачиваемый ежегодный отпуск;
6) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
7) на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; обязательное социальное страхование и т.д.
При этом работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников и т.д.
Работодатель имеет право:
1) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами;
2) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; бережного отношения к имуществу работодателя и других работников; соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка организации;
3) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;
4) поощрять работников за добросовестный труд;
5) принимать локальные нормативные акты;
6) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Основными обязанностями работодателя являются:
1) соблюдение законов и иных правовых и нормативных актов, условий коллективных и трудовых договоров;
2) предоставление работникам работы, обусловленной трудовым договором; обеспечение безопасности и гигиены труда;
3) обеспечение работников всем необходимым для исполнения ими трудовых обязанностей;
4) обеспечение работникам равной оплаты за труд равной ценности;
5) выплата в установленный срок и в полном размере причитающейся работникам заработной платы;
6) ведение коллективных переговоров, а также заключение коллективного договора;
7) своевременное выполнение предписаний государственных надзорных и контрольных органов по нормам трудового права;
8) обеспечение бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;
9) обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
10) возмещение вреда, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.
Условия оплаты труда, определенные трудовыми и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями труда, установленными Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.
В трудовом договоре обязательно указываются:
1) место работы (с указанием структурного подразделения);
2) дата начала работы;
3) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием предприятия или конкретная трудовая функция;
4) характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
5) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должности оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
6) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
безработица рынок труд макроэкономический
Таким образом, Трудовой кодекс РФ регулирует основные права и обязанности работника и работодателя в части защиты из интересов, однако само по себе это не может обеспечить эффективного использования трудовых ресурсов на предприятии. Предприятие должно самостоятельно организовать работу персонала на всех участках производственного процесса, выбрать систему оплаты труда и его стимулирования, обеспечить эффективное использование средств на оплату труда. От рациональной системы организации труда на предприятии в значительной мере зависит конкурентоспособность его продукции как в части качества, так и по цене.
Государственное регулирование безработицы представляет собой комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекции рынка труда. Меры государства различают при этом:
1. По уровню воздействия:
· федеральные (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ);
· региональные (субъекты Российской Федерации);
· местные (города, районы, населенные пункты);
· отраслевые (отраслевая структура экономики);
· внутрифирменные (предприятия и организации всех форм собственности).
2. По формам воздействия:
· прямые (непосредственные): государственное субсидирование, изменение годового фонда рабочего времени, регулирование совместительства, стимулирование гибких форм;
· косвенные (опосредованные): регулирование демографии, увеличение госзаказов, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирование мобильности.
3. По источникам финансирования государственной политики занятости:
· федеральный бюджет (субвенции);
· республиканский бюджет;
· местный бюджет;
· средства предприятий и организаций;
· внебюджетные средства.[1.с,291]
Государственная политика в области содействия занятости населения в настоящее время направлена на:
· развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
· обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольных труд и свободный выбор занятости;
· поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;
· осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; беженцы и вынужденные переселенцы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и т.п.);
· координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
· международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами нашей территории и иностранных граждан на территории РФ.
В 2010 г. законодательно дополнены направления государственной поддержки на рынке труда. В Закон РФ «О занятости населения в РФ» внесены изменения. Рассмотрим наиболее значимые.
Во-первых, установлен единый порядок определения размера и срока выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным от работодателей, независимо от их правового статуса (организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем). Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности работников, и обратившимся в службу занятости после 1 января 2010 г., признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице назначается в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не более максимальной величины пособия по безработице.
Во-вторых, сведения о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности работников организации, о возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель — индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить в службу занятости населения.[2]
16 января 2009 года, начал свою работу официальный информационный портал Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» www.trudvsem.ru. Основное назначение портала — способствовать снижению напряженности на рынке труда за счет повышения информированности широких масс населения и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Правительство РФ сделало возможным для безработных граждан найти работу в любой точке России через официальный информационный портал Федеральной службы по труду и занятости, где собрано более 760 тыс. вакансий из всех регионов РФ.
Кроме того, все центры занятости страны начали работать по четырем новым, модернизированным направлениям. Во-первых, теперь на общественные работы привлекаются не только безработные, но и те, кому уменьшили количество трудочасов на основном месте. Эту сумму работодателю будет компенсировать государство. Привлечь граждан на общественные работы через службу занятости могут как госпредприятия и учреждения (например, на благоустройство территории, проведение ремонта в школах, строительство дорог), так и частные. Второе направление: потенциальным безработным также будет предложено, пользуясь простоями на работе, повысить свой квалификационный уровень или получить новую специальность, опять же за счет бюджетных средств. Третье новое направление — это помощь в открытии собственного дела. Раньше центр занятости мог лишь проконсультировать будущего бизнесмена, обучить его азам предпринимательской деятельности и оплатить ее регистрацию, сейчас также предполагается выделение денег на так называемый первоначальный капитал. И четвертое — это помощь при переезде в другую местность. Служба занятости оплатит проезд к месту работы, суточные в пути и в течение трех месяцев — компенсацию аренды жилья.
Принимаемые в стране меры позволили улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы.[23.с.198] В частности, уровень регистрируемой безработицы в Самарской области, входящей в двадцатку регионов России с наиболее низким уровнем общей безработицы, продолжает снижаться. По состоянию на 13 июля 2011 г. по информации департамента труда он составил 1,65% против 2,1% на начало года, 2,7% — в 2010 г., 2,8% — в 2009 г.
Изменение экономической обстановки качественно изменит рынок труда через несколько лет. Рабочая сила из промышленности постепенно перетекает в сферу услуг, что в принципе отражает общемировую тенденцию.[4,с.82]
Главными стратегическими целями регулирования безработицы должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития экономически активного населения страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости.
Заключение
Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни как отдельных граждан, так и общества в целом. Существует множество видов безработицы, которые объединяются экономистами в три основных типа: фрикционную, структурную, циклическую.
В развитых странах мира государственная политика занятости функционирует по двум направлениям: содействие в трудоустройстве и переобучение, создание гибкого рынка труда. Среди перспективных путей снижения безработицы наиболее интересными являются: сокращение рабочей недели, работизация, расширение сферы услуг и надомного производства.Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безра-ботицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность эконо-мики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышлен-ность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.
Список используемой литературы
1. А.Ананьев «Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике», «Вопросы экономики», № 5 — 2009
2. Е.Балацкий «Россия: проблема безработицы в переходный период», «Проблемы теории и практики управления», № 1 -2100
3. Т.Батяева, М.Гарсия-Исер, А.Касаткина, Н.Кутепова «Безработица среди специалистов — российкий феномен», «Человек и труд», № 11 — 2009
4. И.В.Бестужев-Лада «Безработица? Не может быть!» М.: Знание, 2008
5. Э.Бородянский, В.Кузьмин «Реальный путь противодействия безработице», «Человек и труд» № 9 -2007
6. А.В.Бузгалин «Переходная экономика» М.: Таурус, 2011
7. Г.Волынский «К вопросу о безработице в переходный период», «Российский экономический журнал», № 4 — 2008
8. А.А.Дикаpева, М.И.Миpская «Социология труда» M.: Высшая школа, 2008
9. И.Заславский «О пользе рынка труда», «Вопросы экономики» № 9 — 2009
10. А.Карташева, Е.Кубишин «Ситуация на рынке труда: направления развития», «Экономист» №12 -2010
11. А.Кашепов «Проблемы предотвращения массовой безработицы в России», «Вопросы экономики», № 5 — 2009
12. В.Колосов «Правовое регулирование занятости», «Советские профсоюзы» №2 — 2008
13. Я.Корнаи «Дефицит» М.: Наука, 2008
14. С.Котляр «Методология оценки безработицы», «Человек и труд», № 8 — 2007
15. Н.Матыцина «Обеспечение занятости населения», «Экономист», №4 -2010
16. И.Д.Мацкуляк «Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект)» М.: Экономика, 2010
17. Г.Мэнкью «Макроэкономика» М.: МГУ, 2009
18. Г.Г. Руденко «Служба занятости и ее функции» М.: РЭА, 2009
19. Г.Стендинг, Т.Четвернина «Загадки российской безработицы», «Вопросы экономики», № 12 — 2010
20. Т.Четвернина «Безработица в России (официальная оценка и реальные масштабы)», «Проблемы теории и практики управления», № 4 — 2008
21. П.Хейне «Экономический образ мышления» М.: Новости, 2011
22. «Экономика труда» под редакцией Г.Р.Погосяна и Л.И.Жукова М.: Экономика, 2011
