Значение страхового стажа для реализации право на социальное обеспечение

Данное Постановление дополнено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665-ФЗ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;
б) Постановление Правительства №1015-ФЗ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;
в) Постановление Правительства РФ № 781-ФЗ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости»;
Постановления Правительства Российской Федерации содержат более конкретизированные положения к №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и регулируют вопросы в отношении порядка и правил подсчета специального страхового стажа на соответствующих видах работ.
Стоит отметить, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности страхового стажа происходит в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, и может осуществляться, в том числе, и конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пенсионная система претерпевала изменения и в 2015 году. Законную силу утратили ранее действующие правовые акты и, соответственно, были разработаны новые, которые регулируют вопросы, связанные с институтом страхового стажа. Первостепенным является Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает определение страхового стажа, указывает категории лиц, имеющих право на страховые пенсии и условия назначения данных пенсий, а так же периоды работ, засчитываемые в страховой стаж и порядок подсчета и подтверждения страхового стажа. Данный закон также закрепляет право граждан на досрочное пенсионное обеспечение (досрочные страховые пенсии) в связи с особыми условиями труда или на определенных должностях.
Утверждается и Постановление Правительства Российской Федерации № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в котором существенным моментом являются новые правила подсчета страхового стажа.
Согласно правовой позиции Постановления №9-П Конституционного суда Российской Федерации, которую он неоднократно высказывал в своих решениях, нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства и в связи с этим в ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено следующее положение. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы или иной деятельности, которые имели место до дня вступления в законную силу Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Поскольку на институт страхового стажа направлен целый комплекс разно уровневых нормативных правовых актов, можно сказать, что это является недостатком в пенсионном законодательстве. С нововведениями действуют так же и ряд устаревших нормативных актов, что вызывает противоречия. Так же, в связи с большим количеством нормативных правовых актов, на практике возникают проблемы при их применении. Это сказывается не только на работе и деятельности судов, органов Пенсионного Фонда Российской Федерации, но также и на обычных гражданах, так как не многие граждане знают, что сейчас институт страхового стажа является подменой такого понятия, как трудовой стаж.
Для полного и точного восприятия института страхового стажа, как обычными гражданами, так и специалистами в области права социального обеспечения, нам видится необходимым в принимаемых Законах, а именно в части заключительных положений, указывать перечень действующих нормативных актов, которые применяются в соответствии с данным законом и те, акты, которые утратили законную силу. В настоящее время по такой схеме разработан Федеральный закон «О страховых пенсиях», и в действительности, при таких изменениях применение на практике положений будет значительно улучшаться.
Вывод по главе 1. Определение страхового стажа содержится в первую очередь в ст. 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. №165-ФЗ говорится, что страховой стаж — это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.
Сложность, многообразие, противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ 11 декабря 2012 принял постановление № 30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где значительное место отведено вопросам исчисления, доказательства стажа.
2.АНАЛИЗ ЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ