Землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства 1928-1937 г.г

Партия решительно встала на путь исправления ошибок, допущенных в колхозном движении. Так, по поручению ЦК ВКП (б) 2 марта 1930 г. в газете “Правда” была опубликована статья И. В. Сталина “Головокружение от успехов”. Она приостановила неправильные действия в коллективизации. 14 марта 1930 г. в газете “Правда” было опубликовано постановление ЦК ВКП (б) “О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении”, в котором подчеркивалось, что искривление партийной линии было “… основным тормозом дальнейшего роста колхозного движения и прямой помощью нашим классовым врагам”. В нем указывалось на недопустимость насилия при коллективизации, осуждались установки на самотек в колхозном движении, партийные организации обязывались продолжать работу по вовлечению крестьян в колхозы на основе добровольности.
С весны 1930 г. начался массовый отлив крестьян из колхозов, причем за весну и лето ушло из колхозов примерно 2/3 числившихся в них крестьян. Однако уже в апреле партия и правительство наметили ряд неотложных мер по восстановлению колхозного движения и организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Большое значение для нового развертывания колхозного строительства имел декабрьский (1930 г.). Пленум ЦК ВКП (б), который подвел итоги работы во втором году пятилетки и утвердил контрольные цифры развития народного хозяйства на 1931 г. Пленум поставил задачу обеспечить в 1931 г. коллективизацию не менее половины крестьянских хозяйств страны, а также внес новые уточнения в сроки завершения коллективизации в зерновых районах.
В целях правового регулирования колхозного землепользования и землеустройства Колхозцентр СССР, СНК и Президиум ЦИК СССР 1 марта 1930 г. утвердили Примерный Устав сельскохозяйственной артели. Примерный Устав обеспечивал устойчивость колхозного землепользования, что стимулировало развитие колхозного производства. Уставом определялись права и обязанности колхозов как землепользователей и регулировались вопросы внутрихозяйственного землеустройства колхозов.
Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 3 сентября 1932 г. “О создании устойчивого землепользования колхозов”, были запрещены переделы земель между колхозами, установлены условия отрезки земель колхозов для совхозов и других колхозов, а также порядок изменения границ колхозов в связи с их укреплением или разукрупнением. Для разрешения земельных споров и вопросов, связанных с землепользованием, были созданы районные земельные комиссии под председательством заведующего районным земельным отделом. Кроме заведующего райземотделом, в их состав входили директора МТС, районный агроном и два председателя колхоза. Земельные комиссии были созданы в областях, краях и республиках, а при Наркомземе СССР организована Высшая земельная комиссия СССР.
В результате сплошной коллективизации возникла потребность в повсеместном проведении нового по содержанию и методам землеустройства как важнейшей предпосылки организации коллективного сельского хозяйства.