Земельные правоотношения и их виды

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Земельная правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (п. 3 ст. 49 ГК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Однако приобретение юридическим лицом земельной правоспособности после его государственной регистрации не дает ему право осуществлять многие виды хозяйственной деятельности, в том числе связанные с землепользованием, поскольку они требуют получения специального разрешения, например лицензии. Так, согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Земельная правоспособность физического лица (гражданина) по общему правилу возникает с момента рождения. К тому же она связана признанием законом его определенных прав. Например, Конституция РФ в ч. 1 ст. 36 предусмотрела право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. На основании законодательства, земельную правоспособность граждан составляют следующие права:
1) право иметь землю в собственности либо на основе иных, предусмотренных законодательством правовых форм;
2) право наследовать и завещать землю;
3) право реализовывать права на землю, предусмотренные законодательством;
4) право совершать любые не противоречащие закону сделки с земельными участками и самостоятельно участвовать в обязательствах.
Под земельной дееспособностью понимают «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять земельные права, создавать для себя земельные обязанности и исполнять их». По общему правилу, земельная дееспособность в полном объеме наступает с момента достижения лицом совершеннолетия, т.е. восемнадцатилетнего возраста. Дееспособность юридического лица возникает одновременно с правоспособностью, т.е. в момент внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Российская Федерация «выступает в качестве субъекта права в государственно-правовых (межгосударственных, между Федерацией и субъектами Федерации) и некоторых имущественных отношениях, является собственником земель и других природных ресурсов, реализуя свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению федеральными землями и иными природными ресурсами». Соответствующие полномочия от имени Российской Федерации осуществляют специально уполномоченные федеральные органы государственной власти.
Субъекты Российской Федерации также являются полноправными участниками земельных правоотношений. Конституция РФ в п. «в», «г», «д» ч. 1 ст. 72 относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование и другие вопросы к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Особенностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, как участников земельных правоотношений, является тот факт, что они являются субъектами земельного права даже тогда, когда земли на законных основаниях передаются в собственность юридических или физических лиц, поскольку сохраняют за собой контрольные функции в области охраны и рационального использования земель. В земельных отношениях, объектом которых является земля как недвижимое имущество, как природный ресурс и как объект хозяйствования, государство выступает в двух качествах: политический суверен и собственник земли. В последнем случае оно осуществляет правомочия владения, пользования, распоряжения и управления землей как объектом государственной собственности не только в своих интересах, но и в интересах каждого собственника, землевладельца и землепользователя.
Муниципальное образование также является участником земельных правоотношений, поскольку органы местного самоуправления наделены рядом полномочий в данной области. Так, Конституция РФ в ч. 1 ст. 132 закрепила, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Следует отметить, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут участвовать в земельных отношениях на равных началах с другими субъектами земельных правоотношений. В таком случае они отказываются от своей властной роли и принимают на себя обязательство, вступая в земельные правоотношения, подчиняться публичным и частным принципам и правилам земельного права.