Защита и охрана государственной тайны.

В случае передачи работником любых сведений, являющихся тайной, третьим лицам он привлекается к ответственности. Трудовым кодексом предусмотрены два вида ответственности за разглашение охраняемой законом тайны – материальная и дисциплинарная. При этом не важно, какая тайна разглашена – государственная, коммерческая, служебная или иная. За разглашение любой из них работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности, или к материальной, или к той и другой одновременно.
1.2 История становления института защиты и охраны государственной тайны в России
История законодательного регулирования защиты государственной тайны в России ведет свое начало с XVIII в. Одним из первых регламентов в этой области стал указ Петра I «О делах тайности подлежащих» от 13 января 1724 г. Разглашение государственной тайны было отнесено к государственным преступлениям в «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. При этом в Российской империи не существовало централизованной системы защитыгосударственной тайны. Министерство иностранных дел, Военное ведомство и Департамент полиции ᅟсамостоятельно ᅟобеспечивали ᅟее ᅟсохранность. ᅟВ ᅟ1914 ᅟг. ᅟбыл ᅟиздан ᅟпервый «перечень ᅟсведений ᅟи ᅟизображений, ᅟкасающихся ᅟвнешней ᅟбезопасности ᅟРоссии», ᅟразглашение ᅟкоторых ᅟподлежало ᅟуголовному ᅟнаказанию.
После ᅟреволюции ᅟ1917 ᅟг. ᅟподобный ᅟсписок ᅟбыл ᅟутвержден ᅟ13 ᅟоктября ᅟ1921 ᅟг. ᅟдекретом ᅟСовета ᅟнародных ᅟкомиссаров ᅟ(СНК) ᅟРСФСР. ᅟИнформация ᅟделилась ᅟна ᅟдве ᅟгруппы: ᅟвоенного ᅟи ᅟэкономического ᅟхарактера. ᅟБолее ᅟполный ᅟсписок ᅟсекретных ᅟсведений ᅟбыл ᅟзаконодательно ᅟпринят ᅟ27 ᅟапреля ᅟ1926 ᅟг. ᅟОн ᅟсодержал ᅟ12 ᅟпунктов ᅟи ᅟбыл ᅟразбит ᅟна ᅟтри ᅟраздела ᅟ- ᅟсведения ᅟвоенного, ᅟэкономического ᅟхарактера ᅟи ᅟ«иного ᅟрода». ᅟК ᅟгосударственной ᅟтайне ᅟбыли ᅟотнесены ᅟсведения ᅟо ᅟдислокации, ᅟорганизации, ᅟоборудовании, ᅟснабжении ᅟвоинских ᅟчастей, ᅟмобилизационных ᅟи ᅟоперативных ᅟпланах, ᅟсостоянии ᅟвоенной ᅟпромышленности, ᅟ«изобретение ᅟновых ᅟтехнических ᅟи ᅟиных ᅟсредств ᅟвоенной ᅟобороны», ᅟсостояние ᅟказначейских ᅟвалютных ᅟфондов, ᅟпереговорах ᅟс ᅟиностранными ᅟгосударствами, ᅟметодах ᅟборьбы ᅟсо ᅟшпионажем ᅟи ᅟконтрреволюцией, ᅟшифрах ᅟи ᅟпр. ᅟМногие ᅟиз ᅟэтих ᅟпонятий ᅟсохраняются ᅟв ᅟсписке ᅟгоссекретов ᅟдо ᅟнастоящего ᅟвремени.
В ᅟпослевоенный ᅟпериод ᅟдействовало ᅟпостановление ᅟСовета ᅟминистров ᅟСССР ᅟот ᅟ8 ᅟиюня ᅟ1947 ᅟг. ᅟ«Об ᅟустановлении ᅟперечня ᅟсведений, ᅟсоставляющих ᅟгосударственную ᅟтайну, ᅟразглашение ᅟкоторых ᅟкарается ᅟпо ᅟзакону». ᅟОно ᅟсодержало ᅟ4 ᅟраздела ᅟ(14 ᅟпунктов), ᅟв ᅟцелом ᅟповторяющих ᅟперечень ᅟ1926 ᅟг. ᅟК ᅟсписку ᅟгосударственных ᅟтайн ᅟбыли ᅟдобавлены ᅟданные ᅟоб ᅟэкспорте ᅟи ᅟимпорте ᅟряда ᅟтоваров, ᅟо ᅟгеологических ᅟзапасах ᅟи ᅟдобыче ᅟцветных ᅟи ᅟредких ᅟметаллов. ᅟКроме ᅟтого, ᅟсогласно ᅟпостановлению, ᅟправительство ᅟмогло ᅟсвоими ᅟрешениями ᅟпризнавать ᅟсекретными ᅟи ᅟдругие ᅟсведения.
В ᅟсовременной ᅟРоссии ᅟзащита ᅟгосударственных ᅟсекретов ᅟрегулируется ᅟКонституцией ᅟРФ ᅟ(ст. ᅟ29 ᅟч.4), ᅟфедеральными ᅟзаконами ᅟ«О ᅟгосударственной ᅟтайне» ᅟот ᅟ21 ᅟиюля ᅟ1993 ᅟг. ᅟи ᅟ«О ᅟбезопасности» ᅟот ᅟ28 ᅟдекабря ᅟ2010 ᅟг.
Ст. ᅟ5 ᅟзакона ᅟо ᅟгосударственной ᅟтайне ᅟсодержит ᅟ«Перечень ᅟсведений, ᅟсоставляющих ᅟгосударственную ᅟтайну» ᅟ- ᅟ26 ᅟ(первоначально ᅟ23) ᅟпозиций, ᅟопределяющих, ᅟкакие ᅟименно ᅟсведения ᅟявляются ᅟсекретными. ᅟОтдельно ᅟперечислены ᅟвиды ᅟинформации, ᅟкоторые ᅟне ᅟмогут ᅟсоставлять ᅟгосударственную ᅟтайну ᅟ(например, ᅟо ᅟчрезвычайных ᅟпроисшествиях, ᅟфактах ᅟнарушения ᅟправ ᅟчеловека, ᅟсостоянии ᅟздоровья ᅟвысших ᅟдолжностных ᅟлиц). ᅟУстановлены ᅟтри ᅟстепени ᅟсекретности ᅟ– ᅟ«особой ᅟважности», ᅟ«совершенно ᅟсекретно» ᅟи ᅟ«секретно».
В ᅟстатье ᅟ9 ᅟзакона ᅟговорится, ᅟчто ᅟ«для ᅟосуществления ᅟединой ᅟгосударственной ᅟполитики ᅟв ᅟобласти ᅟзасекречивания» ᅟпрезидент ᅟутверждает «Перечень ᅟсведений, ᅟотнесенных ᅟк ᅟгосударственной ᅟтайне». ᅟВ ᅟэтом ᅟдокументе ᅟприведен ᅟболее ᅟдетальный ᅟсписок ᅟгосударственных ᅟтайн.
Единую ᅟгосударственную ᅟполитику ᅟв ᅟобласти ᅟзасекречивания ᅟсведений ᅟв ᅟРФ ᅟосуществляет ᅟМежведомственная ᅟкомиссия ᅟпо ᅟзащите ᅟгосударственной ᅟтайны, ᅟкоторая ᅟподчиняется ᅟглаве ᅟгосударства. ᅟОна ᅟформирует ᅟединый ᅟперечень ᅟсведений, ᅟотнесенных ᅟк ᅟгосударственной ᅟтайне ᅟ(для ᅟпоследующего ᅟутверждения ᅟуказом ᅟпрезидента), ᅟа ᅟтакже ᅟпринимает ᅟрешение ᅟо ᅟрассекречивании ᅟсведений ᅟили ᅟпродлении ᅟсрока ᅟих ᅟсекретности.
В ᅟ1995 ᅟгоду ᅟбыл ᅟпринят ᅟУказ ᅟПрезидента ᅟРФ ᅟ«Об ᅟутверждении ᅟперечня ᅟсведений, ᅟотнесенных ᅟк ᅟгосударственной ᅟтайне». ᅟВ ᅟнего ᅟпервоначально ᅟвошли ᅟ87 ᅟгрупп ᅟсведений, ᅟотнесенных ᅟк ᅟгосударственной ᅟтайне. ᅟВ ᅟнормативную ᅟправовую ᅟбазу ᅟв ᅟобласти ᅟправовой ᅟзащиты ᅟгосударственной ᅟтайны ᅟв ᅟРФ ᅟвходят ᅟи ᅟследующие ᅟфедеральные ᅟзаконы: ᅟ«Об ᅟэлектронной ᅟподписи», ᅟ«О ᅟФедеральной ᅟслужбе ᅟбезопасности», ᅟ«О ᅟтранспортной ᅟбезопасности», ᅟпостановления ᅟПравительства ᅟРФ ᅟ«Об ᅟутверждении ᅟПравил ᅟотнесения ᅟсведений, ᅟсоставляющих ᅟгосударственную ᅟтайну, ᅟк ᅟразличным ᅟстепеням ᅟсекретности», ᅟ«О ᅟсертификации ᅟсредств ᅟзащиты ᅟинформации» ᅟи ᅟдр.
Таким ᅟобразом, ᅟрассмотрев ᅟсущность ᅟгосударственной ᅟтайны ᅟи ᅟэволюцию ᅟправовой ᅟзащиты ᅟгосударственной ᅟтайны ᅟв ᅟрамках ᅟпервой ᅟглавы ᅟнастоящей ᅟработы, ᅟследует ᅟотметить, ᅟчто государственная ᅟтайна ᅟявляется ᅟодним ᅟиз ᅟсущественных ᅟэлементов ᅟв ᅟмеханизме ᅟвластвования ᅟи ᅟвыполняет ᅟне ᅟтолько ᅟфункцию ᅟзащиты ᅟопределенных ᅟкатегорий ᅟсведений ᅟот ᅟраспространения, ᅟно ᅟимеет ᅟи ᅟполитический ᅟоттенок, ᅟтак ᅟкак ᅟявляется ᅟнепременным ᅟатрибутом ᅟреализации ᅟгосударственно-властных ᅟполномочий. ᅟВо ᅟвсе ᅟвремена ᅟактуальной ᅟпроблемой ᅟбыла ᅟи ᅟостаётся ᅟзащита ᅟгосударственной ᅟтайны. ᅟВопросы, ᅟсвязанные ᅟс ᅟохраной ᅟгосударственной ᅟтайны, ᅟеё ᅟразглашением, ᅟпривлекают ᅟк ᅟсебе ᅟнаибольшее ᅟвнимание, ᅟкак ᅟсо ᅟстороны ᅟгосударственных ᅟорганов, ᅟпризванных ᅟобеспечивать ᅟсохранность ᅟгосударственной ᅟтайны, ᅟтак ᅟи ᅟсо ᅟстороны ᅟобщественности.