Закон о погребении человека. Социальные льготы на погребение человека

Исполнение волеизъявления умершего о погребении. Волеизъявление умершего о погребении охватывает не только собственно погребение, но и достойное отношение к его телу после смерти. Гарантиями достойного отношения к телу человека после его смерти являются необходимость получения при жизни согласия (устного в присутствии свидетелей или письменного) на патолого-анатомическое вскрытие, изъятие органов и (или) тканей, кремацию, а также на погребение в том или ином месте, по тем или иным традициям или обычаям, рядом с теми или иными ранее умершими. Кроме того, при жизни каждый человек может доверить исполнить свое волеизъявление о погребении тому или иному лицу.
Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно (так, обязательное проведение патолого-анатомического вскрытия предусмотрено в случае подозрения на насильственную смерть в связи с расследованием уголовного дела в рамках уголовно-процессуальной деятельности; невозможность захоронения в выбранном умершим месте может быть связана с отсутствием свободного участка земли или с санитарными требованиями; законом определены условия захоронения лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции).
ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантирует родным любого умершего россиянина организацию бесплатного погребения по гарантированному перечню услуг.
В этом списке перечислены все ритуальные услуги и товары, которые государство (муниципальные власти) предоставляют безвозмездно за счёт федерального (5 946,47 руб. в 2019 г.) и местного (регионального) пособия по погребению. Размер местного пособия различен в разных субъектах федерации. Местная часть пособия, в отличие от федеральной, полагается не всем гражданам, но только льготным категориям. Состав последних также отличается по регионам, но, как правило, к ним относятся неработающие, социально незащищённые жители и малообеспеченные жители страны – пенсионеры, безработные, инвалиды, матери-одиночки и другие.
Погребение по гарантированному перечню также называют «бесплатные похороны» или «социальные похороны».
Гарантированный перечень услуг по погребению включает: [11, 249 c.]
оформление документов, необходимых для погребения;
предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Этот список был установлен в 1996 году и до 2019 года не менялся. Ожидается, что изменения и уточнения гарантированного перечня услуг будут введены в новом законе «О погребении». В 2019 году новый закон находится в процессе разработки.
Стоимость услуг согласно гарантированному перечню
Стоимость услуг и товаров по гарантированному перечню равна федеральному и региональному пособию на погребение. Каждый год общероссийский размер пособия в обязательном порядке индексируется приказом правительства РФ; местное пособие также индексируется решением местных исполнительных властей, но не регулярно.
В Москве городская часть пособия на погребение составляет в 2019 г. 11 000 руб. Она полагается пенсионерам и официально нетрудоустроенным гражданам.
Московское законодательство расширяет и уточняет гарантируемый перечень услуг по погребению. В гарантированный перечень услуг по погребению в Москве входят: [17]
оформление заказа на погребальные предметы, транспортировку умершего катафалком, проведение погребения;
предоставление обитого тканью гроба, похоронных тапочек и х/б покрывала;
перевозка ритуальных предметов к месту проведения церемонии, погрузка и разгрузка;
транспортировка тела покойного к месту проведения похорон (перевозка в один конец катафальным транспортом);
копка могилы на новом участке или родственной могиле;
установка регистрационного знака с именем и годами жизни покойного;
кремация и предоставление ритуального зала крематория для прощальной церемонии; захоронение в нишу колумбария или в землю.
Этот перечень гарантированных социальных услуг действует только в отношении москвичей-пенсионеров и официально нетрудоустроенных жителей города Москвы. Услуги согласно перечня оказывает городская похоронная служба Ritual.ru.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню в столице, равна 16946,47 руб. в 2019 году.
При планировании погребения стоит учесть, что в гарантированный перечень услуг по погребению в Москве включены лишь базовые услуги, без которых невозможна организация похорон. В список не входят: перевозка участников церемонии прощания на кладбище, изготовление надгробного сооружения и его установка, услуги траурного оркестра, предоставление венков и траурных лент. [16]
Гарантированный перечень услуг при погребении военнослужащих
При погребении военнослужащих, в том случае если его организует ведомство, в котором служил покойный, используется следующий гарантированный перечень услуг:
организация подготовки и подачи некрологов;
организация подготовки залов для прощания с погибшим (умершим).
определение места погребения (кремации) и организация оформления необходимых документов умершего (погибшего);
организация доставки тела в морг, оказание услуг моргом, предоставление гроба, урны и венка, перевозка тела из морга к месту прощания и погребения (кремации);
организация подготовки портрета умершего;
организация отдания воинских почестей при погребении в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб ВС Ф;
обеспечение прибытие почетного эскорта, оркестра, почетного караула к месту захоронения;
организация медицинской помощи лицам, участвующим в погребении.
Список утвержден в Приказе Министра обороны РФ от 13 января 2008 г. N 5: «О погребении погибших и умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы». Из бюджета Минобороны оплачиваются: [12, 108 c.]
оформление документов, необходимых для погребения;
перевозка тела в морг, услуги морга;
предоставление и доставка гроба, урны, венка;
перевозка тела к месту погребения (кремации);
погребение (кремация).
В случае выплаты социального пособия на погребение, оплата похорон ложится на близких покойного.
Социальное пособие вместо перечня гарантированных услуг по погребению
У близких умершего есть возможность выбрать социальное пособие вместо похорон по перечню гарантированных социальных услуг.
В Москве в 2019 году действуют следующие пособия:
для пенсионеров и безработных – 16 946,47 руб.;
для военнослужащих, ветеранов боевой и военной службы, военных пенсионеров – 27 016 руб.;
для других категорий – 5 946,47 руб.