Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы: общее и особенное

Так получается, что, ведя речь о местном самоуправлении, подразумевают, прежде всего и почти исключительно соответствующие органы публичной власти. Между тем, задача самоуправления как части гражданского общества – создавать всевозможные каналы связи между властью и населением, способствовать формированию у граждан ответственного отношения к среде своего обитания и, прежде всего, к тем, с кем он эту среду разделяет. Конечно, такое участие не самоцель. Оно нужно для повышения эффективности управления, поскольку все такие механизмы ведут к повышению прозрачности и ответственности местных властей.
Поскольку ясно, что граждане сами не могут активизироваться, помочь им – одна из задач органов местного самоуправления. К сожалению, из 13000 муниципальных образований современной России мы почти нигде не встретим положительных примеров интерактивных связей власти с населением.
Как было отмечено ранее, структуру каждое муниципальное образование определяет самостоятельно. Но существуют органы, которые должны быть обязательно включены в общую структуру, а также которые необязательны в структуре органов.
Рассмотрим подробнее структуру местного самоуправления (МСУ). К органам МСУ относятся:
представительный орган муниципального образования;
глава муниципального образования;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (местная администрация);
контрольно-счетный орган муниципального образования;
иные органы местного самоуправления, которые предусмотрены уставом и имеют полномочия по решению вопросов местного значения.
Как видно на рисунке 1, все органы стоят на одном уровне, то есть равны между собой.
Органы местного самоуправления
Представительный орган