Взаимоотношения Аргентины и Бразилии (середина 1980-х – середина 2010-х гг.)

Внимание к вопросу интеграционных соглашений снова обострилось в 80-е годы, в момент разочарования стран Латинской Америки в помощи со стороны Соединенных Штатов Америки после войны Великобритании с Аргентиной. Это послужило стимулом для повторного появления интереса к вопросу сближения на региональной основе. В 1986-ом году Бразилия и Аргентина – наиболее крупные в экономическом смысле державы региона Латинская Америка – создали совместный проект, направленный на развитие межгосударственной интеграции и экономического сотрудничества. Также запланированный союз был провозглашен открытым для возможного присоединения и других стран.
1.4. Договоры 1980-х гг.
В этом новом международном контексте Аргентина и Бразилия подписали акт Фос-де-Игуасу в 1985 году, который известен как непосредственный предшествующий созданию Меркосур. С этим соглашением две великие державы Южной Америки создали рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве. Акт подписали главы государств Хосе Сарни и Рауль Альфонсин. Первыми целями соглашения были ликвидация экономического, политического и военного соперничества между двумя странами, постепенная и сбалансированная открытость взаимной торговли, промышленное и технологическое развитие, благодаря которым были определены координаты будущего общего рынка и более тесного сотрудничества между странами «Южного конуса”.
Главы государств двух стран согласились с тем, что дипломатическое и политическое сближение могло бы стать начальным этапом интеграции между странами Южной Америки [Соса, 2008:9]. Поэтому, с 1985 года, началось приближение политика также через PICAB (Программа Интеграции и Сотрудничества между Аргентиной и Бразилией), в котором обозначены ключевые проблемы ближайших пяти лет, и действия с целью осуществления экономической интеграции. Параллельно с политическим сближением развивалось и экономика обеих стран. Что касается характера соглашения, подписанного двумя странами в 1985 году, то известные точки зрения противоположны. По словам Сюзанны Гратиус (2008), происхождение Меркосур носило политический характер, такой же, как и Европейский Союз. [Гратиус, 2008:67] Межправительственное соглашение, подписанное в атмосфере перестройки 1980 – х годов, могло быть реализовано в результате ликвидации политического соперничества и гонки вооружений между двумя крупнейшими странами Южной Америки. После успеха межправительственного политического консенсуса, только во второй волне отношений стали укрепляться торговые связи и экономическое сотрудничество между двумя, позже четырьмя странами-союзниками. Напротив, Суарес Марин подчеркнул экономические аспекты, определяющие качество отношений между странами-членами Меркосур с первых шагов сближения друг с другом. [Марин, 2007:7] Мы убеждены, что ни тот, ни другой аспект − политический или экономический − не может использоваться исключительно в качестве аргумента для объяснения формирования Меркосур. Скорее, речь идет об их коллективном присутствии, но в то же время различной интенсивности на начальных этапах, а также о развитии процесса интеграции.
Отношения между двумя странами еще более углубились с TICD (договор об интеграции сотрудничества и развития), заключенный в 1988 году, который поставил перед собой цель устранения всех тарифных и нетарифных барьеров между двумя странами в течение следующих десяти лет. Это, по существу, эквивалент формирования зоны свободной торговли, однако конечной целью была реализация двунационального общего рынка (свободное перемещение товаров и услуг; координация таможенной, налоговой, валютной, сельскохозяйственной, промышленной и денежно-кредитной политики и т.д.). С подписанием акта Alvorada в 1988 году, Уругвай также стал участвовать в этом процессе. На этом этапе сближения предполагалась секторальная интеграция, то есть поэтапная, в результате чего ликвидация асимметрии между экономиками была одной из целей. Однако они не игнорировали новые вызовы мировой экономики, поэтому формирование соглашения установило новые критерии в отношении развития отношений с Соединенными Штатами и Евросоюзом, а также повлияло на геополитический баланс сил в Южной Америке.В период между 1985-1990, углубление дипломатических, политических, предпринимательских и культурных связей, большую роль в отношениях между Аргентиной и Бразилией сыграли укрепление взаимного доверия и укрепление позиции, согласно которой ни одна из сторон не будет использовать ядерную энергию в военных целях. Стратегические отношения между этими двумя странами означали политическую и экономическую ось будущего Меркосур, но, экономические и политические отношения процесса интеграции были в тесной корреляции и в 21 веке. Они все больше коррелируют событиями в глобализованном мире.
В 1990 году обе страны (Аргентина и Бразилия) подписали Буэнос-Айресский акт в качестве последнего аккорда на фоне интеграции, в котором они выдвинули идею создания общего рынка к 1995 году. Стороны, участвующие в сотрудничестве, намеревались реализовать этот общий рынок путем постоянной и систематической либерализации торговли и установления общих внешних тарифов. Спустя полгода после подписания акта к Конвенции были приглашены еще три страны: Парагвай, Уругвай и Чили. При этом число потенциальных стран-членов МЕРКОСУР увеличилось до пяти. Уругвай уже принимал активное участие в планировании проекта, но Парагвай страдал от последствий длительной диктатуры до конца 1980-х годов. Наконец, Парагвай и Уругвай также подписали соглашение. Тем не менее Чили в силу внутриполитической ситуации, которая царила в стране с 1973 года, − постоянно дистанцировалась от глубоких политических отношений и более тесного экономического и торгового сотрудничества с соседними странами. Тот факт, что страна в 1976 году вышла из Андского пакта, был частью этой ориентации.