Внебюджетные фонды, их характеристика и состояние на современном этапе

В современном обществе все более осознанно проявляется потребность в необходимости социальной защиты населения и для удовлетворения этой потребности создаются внебюджетные фонды, которые представляют собой фонды денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, и которые предназначены для реализации прав граждан на социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь и охрану здоровья. 7
Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов формируются в порядке установленном Бюджетным Кодексом РФ и другими законодательными актами, в состав которых входят и законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
В число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации включены: Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд cоциального cтрахования и Пенсионный Фонд.
Пенсионный Фонд России был создан в 1990 году для того, чтобы государство могло управлять финансами пенсионного обеспечения РФ. В настоящее время состояние Пенсионного Фонда можно назвать нестабильным, так как с момента своего старта система накопила много проблем, одна из которых связана с повышением дефицита ПФ РФ. Бюджет ПФ формируется за счет средств федерального бюджета, страховых взносов, сумм пеней и других финансовых санкций, доходов от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования и добровольных взносов физических и юридических лиц, уплачиваемых в качестве страхователей либо застрахованных лиц.
Средства, входящие в бюджет Пенсионного Фонда являются федеральной собственностью и не включены в состав иных бюджетов и не подлежат изъятию. Наряду с Пенсионным фондом свою деятельность осуществляет еще один внебюджетный фонд – Фонд Обязательного Медицинского Страхования. Государственная система функционирования здравоохранения основывается на прямом финансировании лечебных и профилактических учреждений и обеспечивает право на бесплатную медицинскую помощь. 8
Медицинское страхование рассматривают в двух аспектах: как добровольное и как обязательное. Обязательное медицинское страхование является частью государственной социальной поддержки населения и реализуется в соответствии с программами медицинского страхования. В Российской Федерации фонд ОМС был основан в 1993 году и его главной целью выступает предоставление гарантий населению в случае наступления страхового случая и вследствие этого, получении бесплатной медицинской помощи в счет накопленных средств, находящихся в государственной собственности.
Средства фонда идут на оплату медицинских услуг, а также на медицинскую науку и медицинские программы. Фонд ОМС формируется за счет бюджетных отчислений и страховых взносов, плательщиками могут выступать организации, предприятия и учреждения вне зависимости от организационно-правовой формы деятельности и орган исполнительной власти, осуществляющие платежи за неработающих граждан. Тариф страховых взносов определяет законодательная власть по представлению Правительства РФ.
Каждому гражданину РФ по месту работы или по месту жительства вручается страховой полис, означающий, что лицо бесплатно получает гарантированный объем медицинских услуг, в который входит скорая помощи, услуги по обслуживанию беременных и родам, помощь детям, пенсионерам, инвалидам и лечение острых заболеваний.
В нашей стране осуществляет деятельность еще один государственный внебюджетный фонд – Фонд Социального Страхования, который является вторым по объему средств после Пенсионного Фонда. Фонд существует уже более чем 100 лет и берет начало с 1903 года, когда был образован первый фонд для осуществления выплат при массовых несчастных случаях. Фонд социального страхования является строго целевым и предназначен для финансирования различных пособий, касающихся временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, родам, санаторно-курортного лечения и других целей. Также помимо этих задач фонд разрабатывает государственные программы охраны здоровья работников и мер по улучшению социального страхования.
Фонд социального страхования формируется за счет доходов от инвестирования временно свободных средств фонда, добровольных взносов граждан, страховых взносов предприятий и организаций, ассигнований из бюджета РФ на покрытие расходов, которые связаны с предоставлением льгот гражданам, пострадавшим от радиации. Для того чтобы обеспечить деятельность Фонда существует центральный аппарат, и аппараты органов Фонда в региональных отделениях. Руководство осуществляет председатель, назначаемый Правительством РФ.