Виды референдумов

Основы правотворчества народа заложены в главном нормативном акте страны – Конституции (ч. 3 ст. 3). В связи с тем, что данный вид правотворчества осуществляется в виде референдума, следует обратиться и к нормам «О референдуме Российской Федерации». В данном нормативном акте определено, что референдум является всенародным голосованием граждан РФ, которые имеют право участвовать в нем, по вопросам государственного значения.
Референдумом является народное голосование, где народ, то есть граждане наделены активным избирательным правом для решения вопросов, вынесенных в установленном законом порядке на референдум с целью получить от участников референдума четко сформулированного и однозначного ответа по типу ответов «да» или «нет» , «за» или «против», и обозначается Российским законодателем в применении к видам референдума в Российской Федерации:
1.референдум Российской Федерации (федеральный институт референдума),
2.референдум субъекта Российской Федерации, референдум местного значения.
Округ референдума Российской Федерации включает в себя всю территорию России, участники, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к округу референдума.
Необходимо выделить следующие основные виды референдумов России: контрольный, факультативный и плебисцитарный референдум.
Контрольный референдум представляет собой всенародное голосование, которое проводится на основании конституционной нормы.
В частности, факультативный, характеризуется тем, что голосование, которое проводится исходя из требований определенного числа избирателей.
При этом, плебисцитарный референдум свидетельствует о том, что его результаты не являются обязательными для исполнения, т.к. обладают рекомендательным характером.
Существует еще одно деление референдума на общенациональные, региональные и местные. На данный момент, общенациональные (общегосударственные), характеризуются тем, что они проводятся на всей территории страны.
При этом, региональные, т.е. проводимые в масштабах более или менее крупной части страны (региона), например, субъекта федерации или иной автономной части. В частности, местные, т.е. проводимые на муниципальном уровне, в том числе и в рамках местного самоуправления.
По содержанию референдумы разграничивают на: конституционные, т.е. по проекту конституции или поправкам к ней ;  законодательные, т.е. по проектам законов и консультативные, т.е. по важному принципу или направлению деятельности государства, правительства, регионального или местного органа власти.
Более того, Клинько Е.Г. подразделяет референдумы на обязательные, т.е. проводимые по обязательному требованию конституции или другого закона при решении данного вопроса и факультативные, т.е. проводимые по усмотрению органов власти или населения.
Референдумы могут классифицироваться и по другим основаниям. Так, по обязывающей силе своих итогов они подразделяются на решающие, т.е. вызывающие обязательные юридические последствия, и консультативные, т.е. могущие вести к таким последствиям, но могущие и не вызывать их. При проведении законодательного референдума он может проводиться в различное время и играть разную роль.
Более того, удалось выявить то, что существуют на данный момент допарламентский и послепарламентский референдум. Допарламентский референдум проводится с целью выяснения позиции народа по законопроекту еще до его принятия парламентом.
При этом, послепарламентский референдум имеет своей целью придать большую силу уже принятому парламентом закону с помощью его утверждения на референдуме. Но законы в ряде случаев принимаются и непосредственно на референдуме, вне их рассмотрения в парламентах, и тогда речь идет о внепарламентском референдуме.
  Иногда особо выделяются международно-правовые референдумы, связанные чаще всего с решением вопроса о международных договорах, границах государства, отношениях с международными организациями (например, референдум в Швейцарии о вступлении страны в ООН) и др.
На основе основных положений избирательного права, в референдуме могут принимать участие дееспособные лица, достигшие соответствующего возраста (18 лет).
Референдум не может проводиться в при наличии следующих условий: военное или чрезвычайное положение, последний год полномочий Президента либо Государственной Думы, при проведении избирательной кампании одновременно на всей территории РФ.
Непосредственному правотворчеству народа присущи определенные характерные черты:
-решения референдума имеют высшую юридическую силу;
-такие решения не требуют утверждения и их может отменить исключительно другой референдум;
-в основе референдума лежат принципы свободы и добровольности участия, отсутствие контроля за волеизъявлением участников голосования, недопустимость принуждения;
-организацию и проведение референдума осуществляет государство, им же обеспечивается финансирование и дается гарантия реализации права граждан на участие.
Таким образом, следует отметить, что бывают и случаи, когда имеет место случаи злоупотребления референдумом, которые допускает государственная власть, к таковым можно отнести: неясную формулировку поставленного вопроса; выделение в бюллетене желаемого ответа; помещение в бюллетень голосования различных недопустимых средств (примечания, справки), направляющих мысль и волю граждан в требуемое русло и пр.
При этом, что основная нагрузка по вопросу нормативного регулирования жизнедеятельности государства и общества возложена на такой вид правотворчества, как правотворчество государственных органов.