Вертикаль власти и разделение государственных полномочий в федеративном государстве

Практика и научные исследования показывают, что существенной проблемой на современном этапе является то, что образование территориальных органов в соответствии со статей 71 и 72 Конституции РФ образует параллелизм и дублирование функций, что в свою очередь ведет к конфликтам между федеральными и региональными органами исполнительно власти. Например, к данной проблеме можно отнести практику игнорирования структуры органа исполнительной власти субъекта РФ при образовании территориального органа федеральной исполнительной власти, создаваемые по вопросам совместного ведения.
В качестве варианта решения данной проблемы могла бы стать осуществление процедуры делегирования определенных полномочий федерального органа исполнительной власти непосредственно органу исполнительной власти субъекта РФ посредством заключения соглашений (ч. 2 ст. 78 Конституции РФ), а в замен, передача органов исполнительной власти субъекта РФ части своих полномочий непосредственно федеральному органу исполнительной власти (ч. 3 ст. 78 Конституции РФ). Данным действием обеспечивалось бы создание единой исполнительной вертикали абсолютно на всех пространственных уровнях административной власти с помощью функционального и организационного переплетения региональных и федеральных органов исполнительной власти. Важно отметить, что такая вертикаль может взаимодействовать и с исполнительно-распорядительными органами муниципалитетов, например, с помощью наделения органов муниципалитетов отдельными государственными полномочиями.