Вексельное обращение в России: состояние и перспективы развития

Согласно совместной установке Банка России и Министерства финансов РФ (Доклад N015-01-0) «О концептуальных подходах к депозитарной деятельности», эмитент (должник) обязан выбрать только одно место для учета и хранения своих ценных бумаг. [2] Одновременно, с 2013г., функции по ведению реестра владельцев ценных бумаг полностью были переданы сторонним организациям, профессиональным участником рынка ценных бумаг. Аналогичным образом в Российской Федерации любые действия с бездокументарными ценные бумагами осуществляются через электронные торги, системы удаленного доступа, с обязательным применением электронной подписи.
Законодательство в сфере интернет-экономики постоянно развивается. Так, Гражданский Кодекс в 2014 году дал определение бездокументарных акций, которые еще около 20 лет назад имели исключительно документарную форму. [15]
С современной точки зрения, финансовые инструменты должны обладать совокупностью следующих признаков:
1) проявление частных прав;
2) содержание реквизитов, сроков действия, стоимости, достоверность данных;
4) документальное подтверждение.
Крайне редко в современном деловом обороте используются акции и облигации на предъявителя, их существовании возможно только в форме материальных документов. Лишь ордерные и именные финансовые инструменты могут обойтись без физической основы.
Такая форма ценной бумаги, как закладная, прошла значительную эволюцию в последние несколько лет: в настоящий момент значительный объем данного инструмента обращается именно в электронном бездокументарном виде, существенно подняв эффективность этого финансового инструмента и объемы его торгов. [6]
Исходя из современных условий и потребностей рынка, интересы нормального вексельного обращения в России требуют:
1) ускоренного вексельного процесса;
2) быстрого имущественного исполнения решений;
3) повышения защищенности от противоправных действий.
Так, например, если в экономически развитых странах на законодательном уровне установлен упрощенный порядок рассмотрения споров, то в Российской Федерации исковое требование к вексельному должнику является, наоборот более сложным, чем любой другой иск. [12] В соответствии со статьей 44 Положения о простом и переводном векселе, отказ в акцепте или платеже должен быть удостоверен публичным актом [5], после которого нотариальная контора предъявляет плательщику требования о платеже или акцепте векселя. При его отказе составляется акт, являющийся основанием для быстрого исполнения обязательства. В России необходимо существенным образом изменить правовой вакуум в данном вопросе, для этого целесообразно централизованно хранить и публиковать данные о подобных нарушениях и отказах.
Таким образом, имеют место все предпосылки для перевода части вексельного рынка в сферу электронной торговли. Для реализации указанного процесса в стране имеется необходимый базис, а также положительный опыт по аналогичным финансовым инструментам: акциям, облигациям, паям, закладным и др.