Валютное регулирование в РФ

В экономике до недавнего времени валютный контроль и валютное регулирование не рассматривался с научной точки зрения, а все вопросы в отношении в отношении такого специального механизма валютной политики государства занимали исключительно дискуссионный характер. Но вовлеченность государств в формирование валютных, финансовых, торговых и кредитных процессов мировой экономики в условиях либерализации таких процессов, заставляет задуматься о сохранении механизмов и инструментов валютного регулирования и контроля.
Так, для расчетов по сделкам, совершаемых в России, используются рубли. Но в некоторых случаях для проведения финансовой операции нужна другая валюта. Именно эти ситуации и подлежат регулированию валютным законодательством.
Обязательному валютному регулированию подлежат только три разновидности сделок:
1. Сделки, в которых участвуют внешние и внутренние ценные бумаги. Если у ценных бумаг номинал в долларах США или другой валюте, то сделки подлежат валютному контролю;
2. Расчеты между резидентами и нерезидентами. Все стороны должны соблюдать законодательство, но в то же время, они имеют право на защиту своих прав.
3. Сделки с расчетами в валюте других стран. Если валюта является платежным средством по контракту с компанией, находящейся за рубежом, эта сделка подлежит валютному контролю.
Федеральный закон о валютном регулировании и контроле подписан в России 10 декабря 2003-го года. Номер документа – 173-Ф3. Проект принят Государственной Думой 21-го декабря. С того времени данное законодательство претерпело ряд изменений.
Валютным регулированием называют совокупность действий государственных органов, направленную на управление обращением в стране валют. Это подразумевает контроль за операциями с ними, воздействие на курс валют путем регулирования национальных денежных знаков. В круг государственных действий входит и ограничение на операции с иностранной валютой.
Валютный контроль базируется на следующих принципах:
— исключается неоправданное вмешательство государства в операции;
— система валютного контроля и валютного регулирования едины;
— права всех участников сделок защищаются на государственном уровне.
Стоит также отметить несколько специфических принципов. В частности:
1. Законность;
2. Обязательность;
3. Обеспечение коммерческой и служебной тайны.
Целью валютного регулирование в денежно-кредитной политике государства является стабилизация национального валютного курса, предотвращение интервенций со стороныиностранных государств на национальный валютный рынок и укрепление финансового сектора экономики.
Виды, формы и подходы валютного регулирования находятся в развитии, так как в законодательство вносятся изменения.
Подходы валютного контроля можно условно разделить на специализированные, основные и дополнительные. В понятие специализированных подходов входят обследование и ревизия.
К основным методам можно отнести наблюдение и проверку. К дополнительным же обычно относят различные запросы на получение информации и анализ полученных данных с использованием приемов аналитики.
Если выделять отдельные виды валютного контроля, то они делятся на:
— предварительный (происходит до момента, пока операция будет совершена);
— текущий (осуществляется непосредственно в процессе совершения операции);
— последующий (производится после того, как операция с валютой будет совершена).
А также имеет место разделение на непосредственный и опосредованный контроль. В первом случае его осуществляют органы и агенты валютного контроля, во втором — Правительство РФ.
Основные органы валютного контроля и регулирования в России – Правительство и ЦентроБанк. Они обладают полномочиями создания законодательных актов. Если документ, регулирующий какие-либо операции с валютой, отсутствует, они проводятся в свободном, неограниченном режиме.
Функции данных органов следующие:
— издание нормативных актов, которые должны исполнять все стороны;
— осуществление надзора за проведением валютных операций;
— проведение проверочных мероприятий по операциям в валюте.
Государственное регулирование существует для устранения этих негативных результатов. Валютная политика всегда входит в составную часть общей экономической политики государства и является инструментом расширения внешнеэкономической деятельности и мирохозяйственных связей.
В зависимости от направленности, различают текущую и долговременную (структурную) политику. Цель текущей валютной политики сводится к тому, что бы обеспечить нормальное функционирование национальных и международных валютных механизмов, в оперативном регулировании валютного курса, валютных операций, на рынке валюты.
В долгосрочную (структурная) валютную политику входит довольно продолжительный период времени и являет собой комплекс мер, которые направлены на проведение последовательных изменений таких ключевых элементов валютной системы, как порядок проведения международных расчетов, режим валютных курсов и паритетов, использование золота и резервных валют, международных платежных средств.
Оправданными факторами осуществления долгосрочной валютной политики являются усиление экономической взаимозависимости национальных хозяйств и изменение их роли в мировом хозяйстве. Основные подходы ее реализации — межгосударственные переговоры и соглашения, валютные реформы.
Итак, при формировании системы валютного регулирования и валютного контроля с самого начала закладывались подходы, обусловленные принципами либерализации внешней торговли и внутреннего валютного рынка, являвшиеся, в свою очередь, естественным результатом общего подхода к реформированию российской экономики.
В основе построения системы валютного регулирования должны лежать следующие принципы:
— целостность системы;
— стабильность;
— гибкость;
— создание единых условий для всех хозяйствующих субъектов (баланс интересов экспортёров, импортёров, а также субъектов, не занимающихся внешнеторговой деятельностью, путём установления валютных нормативов для всех категорий).
Таким образом, для России валютный контроль и валютное регулирование остается стратегически важным механизмом формирования национального валютного рынка и развития финансовой дисциплины. Полный отказ от всех механизмов и инструментов в будущем не привидится, но валютный контроль и регулирование перейдет на новый этап либеральной модели.