«Условия и предпосылки к реализации национального проекта «Экология» на примере Московской области»

Экологические проблемы характерны не только для нашей страны, но и для всего человечества. Исследования различных экологических вопросов обретают все большую популярность. Одновременно с этим, стратегическое развитие и национальное проектирование в области экологии практически не привлекает внимания исследователей. Отечественные исследователи, говоря о национальном проектировании, чаще всего обращаются к изучению национального проекта «Экология».
Стоит начать с исследования концепции устойчивого развития, которая начала формироваться ещё в конце 1960-х – начале 1970-х годов. Возникновение этой концепции было связано с началом экологизации науки и актуализацией глобальных экологических проблем. К. Ю. Белоусов считает, что концепция устойчивого развития в своей эволюции прошла три этапа: «начальный (1968–1972); политический (1972–1992); и этап социально-экономических проблем (с 1992 года по настоящее время)». Сущность устойчивого развития заключается в преодолении глобального кризиса.
Началом формировании концепции устойчивого развития стала деятельность «Римского клуба». С 1970-х годов концепция устойчивого развития популяризировалась, а с 1990-х годов стала некоей догмой и была признана ведущими политиками мира и ООН. Концепция была зафиксирована в таких документах как Декларация Конференции ООН по защите окружающей среды и устойчивому развитию (1992 год) и Йоханнесбургский план (2002 год).
На современном этапе концепция устойчивого развития применяется на всех уровнях – глобальном, международном, национальном и региональном. Концепция устойчивого развития соблюдается крупнейшими компаниями мира, которые в своей деятельности хотят добиться снижения негативных экологических воздействий при сохранении экономического роста.
В России концепция устойчивого развития используется в управлении территориями на уровне городов и сельской местности. В России данная концепция предполагает уход от старого промышленного производства и создание новой промышленности, которая отвечала бы современным экологическим принципам; создание новых рекреационных зон; использование возобновляемых природных ресурсов; ликвидацию опасных с точки зрения экологии технологий и многое другое.
В конце 2015 года ООН приняла 17 целей в области устойчивого развития. Достичь реализации этих целей планируется к 2030 году. Многие из целей связаны с решением экологических проблем: ликвидация голода, чистая вода и санитария, недорогостоящая и чистая энергия, ответственное потребление и производство, борьба с изменением климата, сохранение морских экосистем и сохранение экосистем суши.
Статьи о стратегическом развитии выпускают отдельные исследователи. Внимание доктора экономических наук А. А. Лысоченко также привлечено к национальному проекту «Экология», а именно к его реализации на региональном уровне на примере Ростовской области. Исследователь приходит к выводу, что целями стратегического развития являются формирование «управляемой» экологической системы и развитие «зеленой экономики».
Д. П. Фролов и А. С. Стрекалова также рассматривают стратегическое развитие на примере юга России. В отличие от более поздних работ, они не затрагивают национальный проект «Экология», а говорят о необходимости внедрения «концепции экологической ответственности» в управление на различных уровнях. Исследователи подчеркивают, что на момент 2015 года экологическое планирование в России, особенно на региональном уровне, не системно и эпизодично.
В других статьях, касающихся стратегического развития в области экологии в России, по большей части анализируются различные аспекты национального проекта «Экология». Исследователи оценивают эффективность реализации интересующего нас национального проекта, особенности финансирования проекта и его влияние на экономику, значение национального проекта для населения и его экологического благополучия и многое другое.
Мы можем выделить сборник студенческих статей, вышедший в издательстве «Перо» в 2019 году. В этом сборнике анализируется цели, задачи и будущая реализация национального проекта «Экология» на примере различных федеральных проектов – Чистый воздух, Чистая страна, Оздоровление Волги, Сохранение озера Байкал и т.д.. Авторы приходят к выводу, что развитие современного мира невозможно без решения экологических проблем.
Среди зарубежных исследователей прежде всего хотелось бы выделить нобелевского лауреата по экономики Э. Остром, которая написала ряд работ о социо-экологических системах. Э. Остром настаивает на невозможности нахождения универсального способа решения экологических проблем различных регионов правительством. Исследователь считает, что необходимо легитимизировать существующие модели отношений в области экологии, а не специально разрабатывать новые нормы.
Не стоит забывать о том, что зарубежный опыт стратегического планирования в области экологии намного более обширен. К. Уилкинсон вместе с другими исследователями анализирует шведский (город Стокгольм) и австралийский (город Мельбурн) опыт стратегического территориального планирования в период с 1929 по 2010 годы. Авторы приходят к выводу, что со временем экология начинает оказывать все большее влияние на проектирование городов, что отражается в политических документах. К 2010 году экосистемный подход начал активно применятся в городской практике.
Другие зарубежные исследователи останавливаются на изучении стратегического развития и планирования в области экологии на современном этапе. Американский исследователь Д. Генелетти отмечает, что хотя экологическим проблемам в последние годы уделяется больше внимания, но при этом при стратегическом планировании экологические факторы не всегда.
Зарубежные исследователи рассматривают стратегическое развитие даже на примере такого неблагополучного региона как Африка. В этой статье подчеркивается, что стратегическое развитие в области экологии должно стать одним из приоритетов в XXI веке и настаивают на необходимости применения инновационных стратегий.
Таким образом, отечественные и зарубежные исследования, посвященные стратегическому развитию в области экологии, многочисленны. Отечественные исследователи обычно останавливаются на изучении национального проекта «Экология». Зарубежные исследователи рассматривают стратегическое развитие в области экологии на примере стран различных регионов мира на протяжении куда более длительного периода.