Управление собственностью в регионе

Сформулированы основные предложения по созданию единой модели концепции управления имуществом на региональном уровне. Понятие управления государственным имуществом всех форм собственности, находящихся в регионе, понимается как самостоятельный документ, учитывающий особенности объектов собственности областной собственности, отражающий полномочия региональных органов власти и управления в управлении государственным имуществом.
Региональная концепция должна быть ориентирована на реализацию существующих и включение новых механизмов для эффективного использования государственной собственности и увеличения деловой активности коммерческих и некоммерческих организаций, успешного осуществления институциональных изменений на территории субъекта [13].
В Концепции должны быть выделены основные цели, задачи и принципы государственной политики в управлении государственным сектором региональной экономики, под которой понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, основанных на закрепленном праве хозяйственного ведения. государственным унитарным предприятиям или на праве оперативного управления, закрепленным за государственными учреждениями, а также имущественными правами субъекта федерации, вытекающими из его участия в коммерческих организациях (за исключением государственного имущества, участвующего в бюджетном процессе в соответствии с законодательством субъекта федерации).
Концепция управления собственностью должна охватывать, распространять действие на все типы объектов недвижимости, представленных в регионе.
Концепция управления региональной собственностью должна отражать такие основные методы управления собственностью, как [4]:
– пользование имущественной казной;
– приватизация государственного имущества;
– акционирование объектов, принадлежащих субъекту федерации;
– купля-продажа недвижимости в регионе, организация аукционов, конкурсные торги;
– аренда объектов недвижимости, сдача объектов в аренду;
– предоставление объектов региональной собственности в концессию;
– лицензирование прав пользования объектами областной собственности;
– использование регионального имущества в качестве объекта залога;
– участие в сделках с недвижимостью в регионе нерезидентов, иностранных юридических лиц;
– организация независимой оценки недвижимости в регионе.
Создание региональной концепции позволит формировать среднесрочные региональные программы по трансформации форм и отношений собственности, распространяя их действие на крупнейшие и наиболее значимые объекты, принадлежащие этому субъекту Российской Федерации.
Специфика государственного управления объектами собственности на уровне субъекта Российской Федерации заключается в выраженной многофункциональности регионального управления и охватывает следующие функции [9]:
1) управление федеральной собственностью на основе делегирования полномочий от федерального уровня;
2) непосредственное управление объектами региональной собственности (приватизация, аренда, концессия, ипотека, залог);
3) участие в управлении объектами под совместной юрисдикцией федеральных, региональных и местных органов власти;
4) создание правовых основ управления региональной, муниципальной, частной собственностью в регионе – субъекте Российской Федерации;
5) контроль за использованием объектов областной собственности;
6) учет, регистры, реестры объектов областного имущества.
Исходя из этого, можно сказать, что глобальные устремления к приватизации государственной собственности заменяются более разумной и дальновидной стратегией превращения объектов собственности федеральной и региональной собственности в эффективный рычаг стабилизации и оживления, подъема индустриальная экономика и социальная сфера. Это особенно важно применительно к объектам собственности государственной собственности, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, которые менее поглощены волной приватизации по сравнению с объектами федеральной собственности. Такая стратегия управления имуществом субъекта Российской Федерации приводит к снижению возможностей быстрого поступления доходов от приватизации в региональный бюджет, но позволяет обеспечить более высокую бюджетную эффективность в течение более длительного периода времени.