Уголовно-правовые аспекты организации незаконной миграции

В практике возбуждения уголовных дел органами предварительного расследования Астраханской области немало фактов отказа в возбуждении уголовных дел только по причине организации незаконной миграции только одного иностранного гражданина. В данном случае мы имеем дело с неточностью при разработке проекта данной уголовной статьи, которая требует немедленной доработки путем внесения изменений в данную статью
или введения примечания к ней. Действительно, неполное совпадение признаков состава преступления со словесной формулировкой диспозиции не является какой-то чертой, специфически присущей нормам уголовного права. Эта проблема относится к семиотике, различающей языковые единицы (слова) и их смысловое значение. Слова отражают понятия, а через них – реальные свойства вещей и явлений (в том числе и преступлений). Однако следует иметь в виду, что в юридической науке и в законодательной деятельности как нигде должна достигаться наибольшая точность определений и описаний, наибольшее взаимное соответствие буквы и смысла закона. Ведь от этого подчас может зависеть судьба человека.
Как уже было упомянуто выше, объективную сторону ст. 322.1 УК РФ составляет организация незаконного въезда иностранных граждан, их незаконного пребывания, а также незаконного транзитного проезда.
На наш взгляд, некорректно полностью разграничивать незаконный транзитный проезд и незаконное пребывание. По нашему мнению, понятие «незаконное пребывание» гораздо объемнее, нежели понятие «незаконный транзитный проезд», так как, чтобы незаконно перемещаться по территории Российской Федерации, иностранный гражданин должен где-то незаконно пребывать. Кроме этого, исходя из смысла анализируемой статьи, вполне оправданно было бы исключение из ее диспозиции «организацию незаконного транзита через Российскую Федерацию» и включить вместо нее «организацию незаконного выезда из Российской Федерации». В этом случае диспозиция данной уголовно-правовой нормы выглядела бы более логичной и включала в себя три взаимосвязанных события: въезд, пребывание, выезд, что позволило бы более четко квалифицировать преступные деяния, подпадающие под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ.
Таким образом, в настоящее время в Российском уголовном праве существуют определенные проблемы, связанные с квалификацией ст. 322.1 УК РФ по объективной стороне преступления. Озабоченность вызывает и тот факт, что данная статья была введена в Особенную часть УК РФ еще в 2004 году, однако имеющаяся правоприменительная практика показала наличие правовых «пробуксовок», приводящих порой к уходу преступников от уголовного преследования. Но, несмотря на это, законодатель не внес ни одной поправки в данную статью для ее «оживления». На наш взгляд, работу в данном направлении должна проводить, прежде всего, Федеральная миграционная служба, которая хотя и не является органом дознания, но обладает определенным ресурсом для инициализации законотворчества при реализации ее полномочий.