Уголовная ответственность за государственную измену

Государственная измена традиционно входит в число наиболее опасных преступлений в законодательстве зарубежных стран, опыт которых во многом может показаться прогрессивным. В Англии такие преступления как шпионаж, государственная измена выделены в отдельную категорию под названием «преступление против
безопасности» или «преступления против короны и правительства», правовое регулирование которых осуществляется целым комплексом нормативных актов, большинство из которых приняты еще в XIV-XIX вв.: Законами об охране государственной тайны (официальные секреты) 1911, 1920, 1939, 1989 гг. Однако, центральное места занимает Закон о государственной измене 1351 г., который классифицирует измену на 3 вида:
1) лицо, виновно в совершении преступления, если оно вынашивает план по убийству короля или же совершает убийство короля, королевы, их старшего сына и наследника, незамужнюю старшую дочь;
2) лицо, виновно в совершении преступления, если оно начинает военные действия против короля в пределах королевства;
3) лицо, виновно в совершении преступления, если оно примыкает к врагам короля, оказывает им услуги и помощь (относится к военному времени).
Закон «Об измене» 1795 года продублировал указанные преступления, указав, что все они относятся к государственным изменам. Также он закрепил, что государственная измена относится к числу так называемым арестных преступлений, наказание за которые составляет от пяти лет лишения свободы до пожизненного.
Государственная измена в США — единственное преступление, содержание которого раскрывается в Конституции Штатов. Под ней понимается ведение войны против США, присоединение к врагам США, оказание им помощи или услуги. Такая широкая интерпретация понятия «государственная измена», включающая отчасти оценочные понятия (например, враги США), сложилась, как мы полагаем, под влиянием вышеупомянутого английского закона об измене 1351 г.Ответственность за государственную измену предусматривается Сводом законов США, нормы которого отличаются казуистичностью, особенно в части
перечисления секретных объектов и способов хранения и передачи сведений.
Субъектом государственной измены по американскому законодательству может быть исключительно лицо, обязанное хранить верность США. Это значит, что при отсутствии у лица гражданства США или при его утрате, такое лицо не может выступать субъектом данного преступления. Указанный субъектный состав государственной измены в США схож с аналогичной нормой о государственной измене в УК РФ, субъектом которой также является гражданин РФ как лицо, имеющее устойчивую правовую связь с Российской Федерацией в форме гражданства.
Во Франции ответственность за государственные преступления предусмотрена в Книге IV «Преступления и проступки против нации, государства и общественного спокойствия» Уголовного кодекса, глава первая которой регламентирует ответственность за государственную измену и шпионаж.
Главное различие указанных преступлений заключается в субъекте их совершения. Если преступление совершено гражданином или военнослужащим Франции, то оно является государственной изменой, а если иным лицом, то шпионажем. Иные элементы составов (материальный, психологический), которыми обладают указанные преступления, совпадают.
Так, сдача иностранному государству, иностранной организации или организации, которая находится под контролем иностранного государства, либо их уполномоченным войсковых частей Франции, всей или части государственной территории, или военной техники, сооружений, и т. п., предназначенных для национальной обороны является уголовным преступлением. Если данное преступление совершено гражданином (военнослужащим) Франции, оно является государственной изменой, а если
любым иным лицом — шпионажем.
Таким образом, французское законодательство близко по содержанию с
российским в части перечисления одних и тех же адресатов, в пользу которых осуществляется объективная сторона преступления (передается информация и т.д.) — это иностранное государство или иностранная организация. Тождественен и субъект преступления – в обоих случаях это гражданин.
По УК ФРГ государственная измена — это посягательство на территориальную и конституционную неприкосновенность государства. В Особенной части УК ФРГ регламентируется ответственность за измену государству и угрозу внешней безопасности.
Такие преступления подразделяются на деяния, которые связаны с изменнической выдачей и разглашением государственной тайны, а также аналогичные действия с различными видами шпионской деятельности, связанной с изменой Родине.
Таким образом, УК ФРГ предусматривает целый ряд составов преступлений, образующих понятие «государственная измена». К ним относятся следующие составы: разглашение государственной тайны; изменническое и иное выведывание государственной тайны; выдача государственной тайны; выдача тайны, которая не является государственной; разглашение информации, ошибочно принимаемой за государственную тайну; шпионская агентурная деятельность; агентурная деятельность по заданию иностранных секретных служб; сношения, создающие угрозу мирному существованию ФРГ; изменнический подлог.
Как мы видим, немецкое законодательство четко не разделяет государственную измену, совершенную гражданином ФРГ, от шпионажа, осуществляемого любым иным субъектом, за исключением гражданина ФРГ, что отличает немецкое законодательство о государственной измене от аналогичного отечественного, американского и французского законодательства.
В действующем УК Швейцарии объективную сторону государственной
измены составляет следующие действия, совершенные при использовании силы:
— изменение Конституции Федерации или кантона;
— отстранение от должности конституционных государственных органов или лишение их возможности выполнять свои функции;
— отделение швейцарской территории от Конфедерации или территории от кантона.
Аналогичный подход к государственной измене содержит и УК Австрии. Так, согласно статье 242 УК Австрии, под государственной изменой понимается совершенная с применением насилия или угрозой его применения попытка изменить Конституцию Австрийской республики или ее федеральных земель либо отделить от Австрийской республики принадлежащую ей территорию.
Таким образом, как мы видим, швейцарское и австрийское законодательство достаточно специфично подходит к понятию государственной измены, преимущественно через посягательства на
конституционный строй и территориальную целостность страны.
Рассмотрим институт уголовной ответственности за государственную измену по действующему российскому законодательству.