Учетная политика организации, принципы её формирования и раскрытия

Итальянский ученый ХХ века Джино Дзаппа в своих трудах упоминает учетную политику и его основной постулат: «с бухгалтерской точки зрения затраты предприятия сомнительны, а доходы очевидны». Доходы подтверждают документы на реализацию товаров и услуг, при этом величина затрат зависит от учетной политики, следовательно доходы определяются объективно, а вот расходы, включаемые в себестоимость — субъективны. Поэтому прибыль, ее величина условна.
Способность учетной политики влиять на прибыль предприятия подтвердили в своих трудах сторонники социологического подхода к учету А.Ч.Литтлтон, В.К.Циммерман, А.Раппапорт, Ф.А.Бимс, П.Е.Фертих, Н.М.Бедфорд.
В России узнали о существовании учетной политики в 1991 г., данное понятие пришло с Запада. Устав Центрального банка РФ, который утвержден Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г. № 1483-1, был один из первых отечественных нормативных документов. В данном документе было отражено, что Банк России осуществляет денежно-кредитное регулирование на территории РСФСР, в том числе путем проведения своей учетной политики. Наряду с банкирами оказались и крестьяне, которым в рекомендациях по ведению учета своей деятельности в фермерском или крестьянском хозяйстве, разработанных Фондом поддержки и развития фермерских или крестьянских хозяйств «Российский фермер» и согласованных с Госкомстатом СССР 6 июня 1991 г., предлагалось устанавливать в учетной политике на данный год метод определения выручки от реализации продукции (работ, услуг) исходя из условий хозяйствования и заключенных договоров.
В России в 1992 году в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в РФ впервые был закреплен термин — учетная политика предприятия. В данном документе об учетной политике упоминается всего два раза, а именно:
— последовательность применения учетной политики;
— «метод определения выручки от реализации продукции».
Большинством бухгалтеров учетная политика понималась как возможность выбора методов определения выручки от реализации товаров (услуг): «по отгрузке» или «по оплате». А широкое применение данный термин получил после выхода первого положения по бухгалтерскому учету ПБУ 1/94 «Учетная политика предприятия» (28.07.94 N 100). Данный документ утратил силу с введением первой редакции ПБУ «Учетная политика» (ПБУ 1/98), которая была утверждена приказом Минфина РФ от 09.12.1998 № 60н.
Но при этом бухгалтерский учет не стоит на месте, постоянно развивается, и постепенно учетная политика превратилась в раздел учета, многократно упоминаемый в нормативных документах. В настоящее время действует ПБУ 1/2008, утвержденное приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н.
В международных стандартах, а именно в МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменение в бухгалтерских оценках и ошибки», учетная политика определена, как основы и принципы, условия, правила и практика, принятые организацией для составления и представления финансовой отчетности.
С 2002 года была введена глава 25 «Налог на прибыль организаций», в которой закрепили понятие налогового учета, что привело к созданию двух параллельных систем учета. При этом одна и та же хозяйственная операция может отражаться по разному в бухгалтерском и налоговом учете, в связи с этим появилась учетная политика для целей налогообложения.
Самое большое влияние на формирование понятия и регулирование учетной политики для целей бухгалтерского и налогового учета, оказали и продолжают оказывать нижеперечисленные нормативно-правовые документы:
— Налоговый Кодекс РФ, глава 25 «Налог на прибыль организаций»;
— Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
— ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации».