Тема 19 Бюджетный процесс как форма управления бюджетными отношениями.

Текущий процесс составления бюджета имеет ряд преимуществ и недостатков, а именно: во-первых, текущая база доходов в бюджетах всех уровней не позволяет осуществлять полное финансирование и удовлетворять потребность в бюджетных средствах; во-вторых, принудительные меры по планированию и исполнению бюджета снижают вероятность развития учреждений, соответствующих сетей, что имеет негативные последствия, поскольку школы не обеспечены новыми учебными пособиями и учебниками, больницы не получают оборудование и медикаменты, которые необходимы для обеспечения здоровья нации, пенсионеры и малообеспеченные граждане остаются без пенсионных пособий, социальных выплат и заработной платы, работники государственного сектора не получают заработную плату.
Основными проблемами современного бюджетного процесса в России являются следующие:
объективное планирование бюджета, которое могло бы обеспечить реальные доходы бюджета;
подготовка и исполнение специальных бюджетных программ;
повышение эффективности и прозрачности бюджетных средств;
обеспечение эффективного бюджетного контроля на каждом этапе бюджетного процесса.
Методы бюджетного планирования становятся все более и более важными при составлении бюджетов. Значение бюджетного планирования, само собой разумеется, потому что объективные и реалистичные планы являются ключом к эффективному исполнению бюджета и полному финансированию отдельных статей расходов.
В соответствии с Бюджетным кодексом России была введена в программно-целевой метод бюджетирования, что требует совершенствования с методами по бюджетированию.
Применение этого метода требует введения соответствующих политик и процедур в бюджетный процесс, в том числе:
совершенствование стратегического государственного планирования;
повышение ответственности управляющих за прогнозирование и исполнение бюджета.
Эффективный процесс бюджетирования невозможен без правильно организованного финансового контроля. Важным является сочетание внутреннего и внешнего мониторинга с соблюдением законодательства о составлении, рассмотрении, исполнении бюджетов всех уровней, исполнении расходных частей бюджетного фонда.
Существует проблема дублирования функций контроля со стороны органов финансового контроля на определенных стадиях бюджетного процесса. В связи с этим одной из целей совершенствования финансового контроля является определение задач и обязанностей каждого отдела.
Важным шагом в этом направлении является определение ответственности на этапе планирования и использования бюджетных средств.