Свободные экономические зоны России: типы, принципы формирования, перспективы развития.

Термин «интровертивный» происходит от латинского intro — «внутрь» и verto — «поворачиваю, обращаю» [26]. Применительно к СЭЗ данный термин означает зон, преимущественно экспортно-производственного типа, отличительной особенностью которых является наличие тесных экономических связей с внутренними районами страны их размещения. При этом наряду с решением проблем, связанных с развитием экспортного потенциала страны размещения, их создание предполагает повышение технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемы ею товаров.
В отличие от СЭЗ анклавного типа, ориентированных на импорт промежуточных товаров, интегрированные СЭЗ ориентированы преимущественно на использование отечественных сырья, материалов полуфабрикатов и компонентов.
Ко второй группе на рисунке 2 отнесены СЭЗ, различающиеся по профилю деятельности. Охарактеризуем их особенности исходя из хронологии создания.
Торгово-складские зоны представляют собой ограниченные участки территории морского порта, аэропорта, железнодорожного узла или расположенные в непосредственной близости от них (в местах транзита товаров и пассажиров), которые выведены за пределы национального таможенного пространства и на территории которых товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться и покупаться без уплаты таможенных пошлин.
Основная цель создания торгово-складских зон — стимулирование импорта товаров и развитие внутренней и транзитной торговли на территории страны их размещения.
На территории торгово-складских зон осуществляться операции по складированию, хранению, сортировке, упаковке, маркировке товаров и ряд других, в том числе по улучшению потребительских свойств товаров.
Промышленно-производственные зоны — это участки национальной территории, которые выведены за пределы национального таможенного пространства и специализируется на производстве продукции, ориентированный преимущественно на экспорт.
Основная цель создания промышленно-производственных зон — повышение экспортного потенциала территории их размещения за счет перехода от производства импортозамещающих товаров к экспорториентированным, развитие на этой основе внешней торговли, соответственно, увеличение валютных поступлений.
Научно-технологические зоны — это территории, на которых размещаются высшее учебное заведение (или несколько), научно-исследовательский центр международного уровня и соответствующая технологическая инфраструктура для внедрения научных разработок в практику [23]. Совокупность указанных компонентов и наличие венчурного (рискового) капитала, высококвалифицированных кадров позволяют сократить время от научной разработки проекта до его внедрения в производство.
Цель создания научно-технологических зон — ускоренное внедрение в промышленность новых высоких технологий, обеспечение новых рабочих мест, диверсификация экономики в конкретном регионе и стране в целом [20].
Организация деятельности научно-технологических зон базируется, в основном, на тех же принципах, которые лежат в основе создания промышленно-производственных зон: территориальная и экономическая обособленность, государственная поддержка в виде валютных ассигнований, финансовых и налоговых льгот, экспортная ориентация.
Как правило, научно-технологические зон создаются в экономически развитых странах, вблизи крупного научного или культурного центра, связаны с ним скоростной автострадой или железной дорогой для создания наиболее комфортных условий сотрудникам. Нередко при этом учитываются и климатические факторы: в наибольшей степени для этого подходят районы с субтропическим климатом.
Сервисные зоны — это территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, специализирующихся на оказании различного рода услуг: финансовых, банковских, страховых, туристических и т.д.
Сервисные зоны являются, с одной стороны, результатом эволюции промышленно-производственных зон в высокотехнологических отраслях (например, обработка информации), а с другой стороны — результатом общего повышения роли сферы услуг. К ним относятся:
-туристические зоны;
-рекреационные зоны;
-туристско-рекреационные зоны;
-оффшорные зоны и центры, специализирующиеся на оказании банковских, финансовых услуг, услуг по страхованию, управлению имуществом.
Термин «оффшорная зона» означает страну или территорию, в законодательстве которой разрешены регистрация и функционирование оффшорных компаний [24].
В свою очередь, оффшорная компания — это компания, которая извлекает прибыль из источников, находящихся вне страны или территории ее регистрации [25].
Специализацией оффшорных компаний является сказание иностранным инвесторам определенных видов услуг, связанных предоставлением им национальной юрисдикции, отличающейся льготным режимом осуществления финансовых, банковских, страховых и других видов сервисных операций, а также льготным налогообложением.
Таким образом, основная цель создания и использования оффшорных компаний заключается в обеспечении минимизации налоговых обязательств, как в стране ее размещения, так и в стране размещения предприятий, пользующихся ее услугами. Это достигается посредством легального выведения объектов налогообложения — доходов, имущества, оборотов — из- под налоговой юрисдикции стран с высоким уровнем налогообложения.
Комплексные зоны — это территории отдельных административных образований, наделенные преференциальным режимом осуществления предпринимательской деятельности, отличающейся многопрофильностью [15].
Появление СЭЗ подобного типа обусловлено стремительным сокращение, природных ресурсов, нерациональным размещением производства в потребления, продолжающимся загрязнением окружающей среды, превышающим предельно допустимые пределы, а также невозможностью решения накопившихся проблем в рамках старой модели развития.
Важной отличительной особенностью рассматриваемого вида свободных экономических зон является характер осуществляемой в них предпринимательской деятельности. Как правило, они специализируются на таких сферах деятельности, которые не разрушают и не загрязняют природную среду, — туризме, рекреации, осуществлении валютно-финансовых операций, оказании различного рода услуг (консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации, дизайн и т.д.).
Таким образом, создание свободных экономических зон различных типов способствует модернизации промышленных производств на принципиально новой технической основе, массовому распространению инновационных технологий, созданию значительного количества рабочих мест для жителей территорий, входящих иди прилегающих к этой зоне, повышению уровня жизни проживающего здесь населения, развитию кооперации с фирмами и структурами, расположенными в других районах страны, увеличению объема экспорта конкурентоспособной продукции, совершенствованию имеющейся и созданию новой производственной, инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктуры, улучшению экологической ситуации.