Суть и особенности применения системного анализа при подготовке государственных решений

На дальнейших стадиях разработки важное значение приобретает отработка конкретных вопросов выполнения функций управления. Для этого разрабатываются модели функционирования отдельных элементов системы, которые объединяются в единую функциональную модель всей системы, позволяющую исследовать ее поведение во времени и во всевозможных ситуациях.
Наиболее подходящим инструментом для таких исследований являются уже упоминавшиеся ранее имитационные модели.
Содержание этапа «Анализ ресурсов» заключается в выявлении:
1) потребных ресурсов по процессам жизненного цикла;
2) ограничений по отдельным видам ресурсов;
3) возможности замещений ограниченных видов ресурсов. Основным подходом к анализу ресурсов является оценка потребных ресурсов для полного жизненного цикла системы: от формулировки концепции системы в виде технического задания до снятия ее с эксплуатации.
Схематическое изображение последовательности переходов, фаз и стадий «жизненного цикла» системы представлено в табл. 2.2. 
В соответствии со структурой жизненного цикла системы вводят три ресурсные категории:
1) исследовательские, включающие подробные ресурсы от момента формулировки концепции до ее реализации;
2) исполнительные, включающие потребные ресурсы от момента формулировки концепции до ее реализации;
3) эксплуатационные, учитывающие потребность в ресурсах для эксплуатации, обеспечения и ремонта оборудования за весь период функционирования системы [9].
При этом в каждой категории надо учитывать различные виды ресурсов: энергетические, материальные, людские, информационные, финансовые и т.д.
Анализ ресурсов основан на использовании моделей расхода этих ресурсов. Обычно модели расхода ресурсов выражаются стоимостью как универсальной шкалой измерения ресурсов. Однако для дефицитных видов ресурсов она может быть выражена также в натуральном виде.
Альтернативы, разработанные на предыдущих этапах системного анализа, должны быть проанализированы на выбор наиболее эффективных вариантов с точки зрения достижения поставленных целей. Этот анализ (цель которого — сократить количество альтернативных вариантов до минимума) и составляет содержание данного этапа.
Содержание планирования заключается в разработке модели деятельности, обеспечивающей выполнение принятого решения в заданные сроки.
Применительно к управлению, планирование сводится к разработке большого количества взаимосвязанных планов на разных иерархических уровнях управления — от стратегических планов и социальных планов на высших уровнях управления до сменных заданий на уровне отделения [18].
Содержание социального процесса «учет» состоит в сборе информации о фактических результатах, связанных с выполнением планов, содержание контроля сводится к определению расхождения между планом и фактом, а целью анализа является выявление причин расхождения между планом и фактом.