Сущность управления

Для того чтобы региональная политика была эффективной она должна быть основана на ряде принципов, реализация которых в полном объеме позволит достигнуть поставленной цели и решить задачи. Как известно из общетеоретических наук принципы представляют собой основные начала для какой-либо деятельности. К принципам региональной политики относятся следующее:
Федерализм, который отражает тот факт, что региональная политика формируется и реализуется как федеральными, так и органами власти субъектов. Так, федеральные власти могут принимать меры и решения направленные на снижения уровня неравенства между регионами по социально-экономическим показателям, например заработная плата и т.д. Это может быть связано с установлением льгот, преференций в налоговой и иных сферах. Региональные же власти принимают меры по повышению и реализации потенциала региона в различных сферах.
Принцип законности связан с тем, что все действия и решения в рамках региональной политики должны соответствовать нормативно-правовым актам, в первую очередь Конституции и федеральным законом. Проблемой можно назвать то, что многие нормативно-правовые акты не отличаются высокой юридической техникой, что приводит к возможности их вольного толкования, что также снижает эффективность региональной политики.
Принцип профессионализма связан с тем, что региональная политика должна разрабатываться и реализоваться лицами, имеющими соответствующие знания и опыт. Проблемой является то, что сегодня система отбора кадров в государственные органы организована недостаточно эффективно. В совокупности с коррупцией в государственных органах власти это приводит к тому, что данный принцип реализуется слабо.
Принцип синхронизации связан с тем, что действия и решения государственных органов на федеральном и региональном уровне должны быть согласованны, и не противоречить друг другу. Учитывая процесс централизации власти можно сказать, что данный принцип сегодня реализуется на высоком уровне.
Принцип научности заключатся в привлечении представителей научных учреждений в процесс разработки и реализации региональной политики. Например, представители научных учреждений могут принимать участие в разработке нормативно-правовых актов, что позволит повысить их качество, либо в прогнозировании и расчете эффективности различных мер и т.д. Указанный принцип реализуется сегодня не в полном объеме. Если представители научных учреждений и принимают участие в данной деятельности, то их участие носить зачастую номинальный характер.
Отдельно отметим необходимость повышения научно-технического потенциала регионов, что позволяет повышать общий уровень конкурентоспособности государства и развивать потенциал регионов. Данный принцип реализуется сегодня частично. Например, в качестве примера реализации данного принципа можно назвать создание кластеров и т.д.
Принцип участия общественности связан с тем, чтобы граждане и представители общественности также принимали участие в разработке и реализации региональной политики. Например, это могут быть опросы общественного мнения, для выявления потребностей граждан, включение общественных организаций в процесс обсуждения и реализации программ регионального развития и т.д. Данный принцип сегодня реализуется слабо. Зачастую участие общественных институтов носит номинальный характер, действительного влияния они не оказывают.
Следующий принцип связан с соблюдением баланса между наращиванием экономического потенциала регионов и сохранением комфортной среды жизнедеятельности населения. Данный принцип реализуется крайне слабо, поскольку современная региональная политика в России не приводит к значительному наращиванию экономического потенциала региона, что не приводит к созданию комфортной среды для жизни населения.
Для того чтобы достигнуть поставленную цель и решить задачи все принципы должны быть реализованы в полном объеме, чего сегодня не наблюдается, что приводит к слабому региональному развитию.
Подводя итог данному параграфу можно сделать следующие выводы:
Целью региональной политики можно назвать обеспечение сбалансированности социально-экономического развития регионов страны, укрепление территориальной целостности государства, рост благосостояния жизни граждан и сокращение различий между регионами в уровне жизни.
Можно сказать, что данная цель достигается крайне слабо, поскольку различия в уровне жизни между регионами сегодня значительные. Поставленная цель достигается путем решения различных задач, которые связаны с использованием территориальных преимуществ, поддержкой территорий, стимулированием межрегионального сотрудничества и т.д.
К принципам региональной политики относятся федерализм, законность, профессионализм, синхронизация, научность, развитие научно-технического потенциала, участие общественности и соблюдение баланса между наращиванием экономического потенциала регионов и сохранением комфортной среды жизнедеятельности населения.
Указанные принципы должны быть реализованы в полном объеме, для того, чтобы задачи были решены в полном объеме и достигнута поставленная цель. Однако на практике мы видим, что принципы реализуются не в полном объеме. Это приводит к неэффективности региональной политики в России.