Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти

Законность – это соблюдение нормативных предписаний, содержащихся в Конституции, федеральных конституционных законах, федеральных законах, указах Президента, актах Правительства РФ, актах иных федеральных органов власти и управления, а также соблюдение предписаний, содержащихся в законах и иных нормативных актах органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и предписаний, содержащихся в судебных решениях, принятых судами различной инстанции и юрисдикции.
Структурными элементами законности в общегосударственном смысле являются:
1) общеобязательность законов для всех без исключения физических, юридических и должностных лиц;
2) единство законности, то есть единообразное понимание и применение законов на всей территории страны;
3) недопустимость противопоставления законности и целесообразности (какая бы ни была цель, она не может достигаться посредством отступления от требований закона);
4) неразрывная связь законности и правовой культуры населения;
5) сочетание законности и справедливости в процессе осуществления публичной власти;
6) наличие ответственности за нарушения законности.
Под механизмом обеспечения законности в широком смысле обычно понимают систему определенных гарантий, которые универсальны и призваны обеспечивать правомерное поведение как представителей публичной власти, так и граждан и организаций. В систему гарантий входят общие условия законности в государстве, а также специальные юридические и организационно-правовые средства ее обеспечения.
К общим условиям законности относятся политические, экономические, идеологические и правовые. Они формируют общегосударственную платформу мировоззрений, взглядов и предпосылок, на базе которых формируется законодательство в самом широком смысле.
Специальные юридические средства обеспечения законности создаются государством и представляют собой самостоятельно функционирующие институты контроля и надзора за деятельностью органов власти, организаций и физических лиц. Некоторые исследователи относят к числу юридических инструментов обеспечения законности институты гражданского общества, оказывающие правовую поддержку гражданам (адвокатские конторы, общества защиты прав потребителей, организации, оказывающие специализированные услуги населению (юридические консультации), приемные политических партий и т.п.).
К организационно-правовым средствам обеспечения законности относятся мероприятия, осуществляемые, как правило, государственными ведомствами по формированию своих внутренних организационных структур и определению для них перечней задач, направленных на обеспечение законности и дисциплины государственных служащих.