Современная модель регионального управления

Региональное развитие — это многогранный процесс, который включает такие аспекты, как рост производства и доходов; изменения в институциональной, социальной и административной структуре; изменения в общественном сознании, традициях и привычках. Он предусматривает качественные, закономерные изменения в функционировании региональной системы, имеющие объективный характер и обусловлены возникновением новых форм связей между социально-экономическими потребностями и средствами их удовлетворения.
Основной целью регионального развития является повышение качества жизни населения. Современные исследователи регионального развития различают три его типа — асимметричный, гармоничный и нейтральный. Асимметричным есть такой тип, при котором регионы, имеющие определенные преимущества в начале периода, в будущем их укрепляют, а регионы, которые имеют относительное отставание, еще больше отстают. При гармоничном развитии разрыв между показателями различных регионов со временем сокращается.
Нейтральным есть такой тип регионального развития, при котором отношение уровня региональных показателей является неизменным на протяжении длительного времени. Ни один тип регионального развитии не
 может быть априори признан положительным или отрицательным, ведь иногда относительное отставание может служить стимулом для поиска новых возможностей развития региона.
Основой достижения устойчивого регионального развития является государственная региональная политика (ДРП), проводимой сегодня во всех ведущих странах мира. ДРП регулирует систему взаимоотношений между центром и регионами и направлена ​​на организацию территории в соответствии с принятой государством стратегии развития.
Основные, присущие практически всем странам задачи ДРП заключаются в сохранении целостности и единства территории, достижении баланса общегосударственных и региональных интересов, сокращении различий в социально-экономическом развитии, уровне жизни населения, создании равных условий для граждан, независимо от места проживания.
Региональная политика — это система целей и действий, направленных на реализацию интересов государства в отношении регионов и внутренних интересов самих регионов, реализуемой с помощью методов, учитывающих историческую, этническую, социальную, экономическую и экологическую специфику территорий.
Следует различать также региональную политику государства и местную политику, которую проводят органы местного самоуправления и их исполнительные органы на территории, находящейся под их юрисдикцией, что определяет возможности и условия влияния последних на процесс территориального развития.
Объективными предпосылками региональной политики выступает структурная неоднородность территории в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном и этническом аспектах, в связи с чем любые действия следует проводить с учетом интересов и особенностей регионов.
Рождение региональной политики как направления национальной политики ведущих государств мира приходится на 1930-е годы. Однако, в то время она воспринималась лишь как инструмент сглаживания диспропорций в социально-экономическом развитии регионов. Как правило, речь шла о преодолении проблем отдельных отраслей (угольной, металлургической, судостроение), которые решались с помощью прямых государственных инвестиционных вливаний в производственную сферу с конкретными стимулами.
В 1980-х — начале 1990-х годов, абсолютное большинство европейских стран переориентировалась на новые принципы осуществления региональной политики, предусматривающие концентрацию финансовых ресурсов в проблемных регионах, переход от проектного к программному варианта регионального развития, внедрения принципов субсидиарности.
Итак, со временем цели региональной политики изменились и стали более многогранными. Возникли новая парадигма региональной политики и новые принципы, которые ориентируются на децентрализацию власти и партнерстве между различными ее уровнями и ветвями, а также партнерство с частным и неправительственным секторами.