Совершенствование управления стратегическим развитием предложений туристской индустрии в международной среде.

Среди туристских кластеров Великобритании можно отметить Туристский кластер здорового образа жизни (Healthy Lifestyle Tourism Cluster), Шотландский туристский кластер, Лондонский туристский кластер, Проект сельского туризма (Carmorthenshire Tourism Associationn`s Rural Tourism Cluster Project) и др. Последний проект является частью Уэльского плана сельского развития и финансируется уэльским правительством и Европейским сельскохозяйственным фондом развития (European Agricultural Fund for Rural development). Для изучения специфики координации и финансирования туристского кластера в Великобритании можно рассмотреть шотландский опыт, где туристский кластер спонсируется и управляется следующими ассоциациями: Scottish Tourism Alliance, Visit Scotland, Scottish Enterprise, Association of Scottish Visitor Attractions, представляющими в основном частный сектор [27].
В результате можно утверждать, что в разных регионах туристские кластеры имеют свои особенности, однако все они являются результатом эффективного сотрудничества частного, государственного сектора, а инновации обеспечивают, главным образом, университеты и научно-исследовательские институты [20].
Для успешного формирования туркластеров требуются следующие условия:
1)наличие потенциальной доминанты, а также системы субдоминант, поддерживающих интерес к самой доминанте;
2)разработка и внедрение программ по поддержке участников – инициаторов и строителей кластера (не только со стороны государства, но и исходящих от самих участников, объединенных общим делом);
3)разработка и внедрение инноваций в коммуникативном процессе между всеми участниками туристского кластера, в том числе местного населения и органов власти;
4)разработка и адаптация образовательных программ в регионе к запросам всех участников кластера.
Анализируя эффекты, которые дает кластеризация региону, можно отметить, что они будут проявлять себя через улучшение инфраструктуры, оптимизацию распределения информационных и финансовых ресурсов, рост качества жизни местного населения и т. д. Для турфирм и смежных / поддерживающих предприятий, включенных (или включающихся) в туркластер, эффект будет заметен через смягчение конкуренции, минимизацию рисков и рост кооперационных связей, что в конечном счете дает толчок развитию социального капитала. Для представителей целевого рынка (туристов) кластер создает информационное поле знаний о турпродукте, дестинации, способах и методах реализации турпрограмм, снижает опасности приобретения некачественного продукта за счет большого количества турфирм, гарантирующих определенное качество и т. д. Для государства сформированный и успешно самореализующийся туркластер является равноправным бизнес-партнером, так как во многом он будет решать экономико-социальные задачи (занятость, доходы домохозяйств, развитие дополнительной инфраструктуры, безопасность, защита природы и т. д.). Таким образом, применение кластерного подхода в туризме позволит решить важные социально-экономические задачи развития территории [11].
В Российской Федерации в настоящее время осуществляется создание ряда региональных и локальных кластеров.
В 2011 г. была принята Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)», которая определила активный процесс создания туристско-рекреационных кластеров. Начиная с 2014 г., в стране начались серьезные изменения структуры российской туристической отрасли, которые в 2015 г. окончательно закрепились в пользу внутреннего и въездного туризма [23].
Предусмотрено общее финансирование мероприятий программы в объеме 141,7 млрд руб., в том числе: средства федерального бюджета – 31,4 млрд руб. (22,2 %); средства бюджетов субъектов РФ – 9,2 млрд руб. (6,5 %); средства внебюджетных источников – 101,1 млрд руб. (71,3 %).
В соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за весь период реализации Программы предусмотрено строительство 201 объекта обеспечивающей инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2019 г. из них введено в эксплуатацию 125 объектов, 49 находятся на стадии строительства.
Согласно заключенным с 22 субъектами Российской Федерации соглашениям о предоставлении субсидий из федерального бюджета, общий объем федерального софинансирования строительства 36 объектов обеспечивающей инфраструктуры в туристских кластерах регионов в 2018 г. составляет 3,37 млрд руб. В числе лидеров по строительству объектов обеспечивающей инфраструктуры за прошедший 2018 г. 8 субъектов Российской Федерации: Республика Адыгея (ТРК «Ворота ЛагоНаки»), Удмуртская Республика (ТРК «Камский берег»), Хабаровский край (ТРК «Остров Большой Уссурийский – Шантары»), Карачаево-Черкесская Республика (ТРК «Эко-курорт Кавминводы»), Республика Татарстан (ТРК «Свияжск») Республика Бурятия (ТРК «Подлеморье»), Республика Алтай (ТРК «Всесезонный горнолыжный спортивнооздоровительный комплекс «Манжерок»), Республика Саха (Якутия) (ТРК «Северная мозаика»), Вологодская область (ТРК «Центральная городская набережная»). В этих регионах уровень освоения средств федерального и регионального бюджетов уже достиг уровня 70 %.
Лидерами по строительству объектов туристской инфраструктуры в кластерах за 2018 г. стали Ставропольский край (ТРК «Экокурорт Кавминводы»), Новосибирская область (ТРК «Озерный кластер»), Республика Татарстан (ТРК «Свияжск»), Мурманская область (ТРК «Хибины»), Республика Ингушетия (ТРК «Всесезонный туристический центр «Ингушетия»). В этих регионах перевыполнен план строительства объектов туристской инфраструктуры за счет средств внебюджетных источников [12].
Таким образом, территориальные кластеры являются локомотивами экономического роста и эффективным инструментом взаимодействия между участниками региональных инновационных систем во многих странах мира. По оценке экспертов, 50 % экономик ведущих стран, охвачены кластеризацией. Страны, взявшие на вооружение кластерный подход, обеспечивают прирост ВВП в диапазоне от 75 до 90 % [5].