Совершенствование управления системой охраны окружающей среды (на примере конкретной территории)

Долгосрочная стратегия развития России должна обеспечивать устойчивое развитие государства, основанное на сочетании экономических, экологических и социальных интересов общества. Такое развитие позволит реализовать конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, а также обеспечить экологическую безопасность общества. Вхождение России по важнейшим показателям в число передовых мировых держав обуславливает ее участие в решении глобальных экологических проблем, которые стоят перед мировым сообществом: это глобальное изменение климата, деградация биосферы, дефицит природных ресурсов, прежде всего, воды, и их рациональное использование. Переход от энергосырьевой экономики к инновационной модели также связан с решением конкретных экологических проблем. Более того, как показала история развития общества, фундаментальные положительные социальные изменения невозможны без существенного, качественного улучшения экологической ситуации.
Основными целями муниципальных программ являются:
1. Существенное улучшение экологической обстановки.
2. Улучшение качества жизни населения.
3. Сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию факторов окружающей среды.
Механизм реализации Программы включает следующие направления деятельности:
1) ежегодное уточнение перечня мероприятий, сроков их исполнения, объемов и источников финансирования с предварительным рассмотрением на профильной депутатской комиссии;
2) выбор исполнителей Программы в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3) заключение муниципальных контрактов;
4) реализация мероприятий Программы.
Контроль исполнения Программы осуществляют комитет охраны окружающей среды, Совет депутатов МО, администрация МО.
Основными индикаторами эффективности реализации мероприятий Программы являются следующие показатели:
степень загрязненности атмосферного воздуха (снижение выбросов в атмосферу, снижение индекса загрязнения атмосферы ИЗА);
состояние водных объектов (снижение сбросов в водоемы);
увеличение площади, количества и качества зеленых насаждений;
обобщающий индикатор — состояние общественного здоровья жителей Муниципального образования.
Следует стремиться к тому, чтобы режим природопользования смог восстанавливать и сохранять экосистему, природное, культурное и историческое наследие, а также генофонд растительного и животного мира. Поскольку на современной стадии развития России критерием эффективности государственной политики в области устойчивого развития является локальный уровень, необходимой и приоритетной является успешная реализация национальной политики устойчивого развития на уровне муниципалитетов.
На территории муниципальных образований располагаются экологически опасные объекты: ЖКХ, автотранспортные предприятия, автозаправочные станции и комплексы, авиационные и железнодорожные станции, строительные объекты, аграрные и производственные предприятия, индустрия обслуживания, свалки и другие составляющие инфраструктуры. В результате хозяйственной деятельности вышеуказанные субъекты загрязняют выбросами и сбросами атмосферный воздух, питьевую воду и поверхностные водные объекты, почву; загрязняют окружающую среду от хранилищ бытовых и промышленных отходов и т.д. Неблагоприятное воздействие на окружающую среду формирует угрозы экологической безопасности и устойчивого развития муниципалитетов. Деградируют природные комплексы, истощаются природные ресурсы, ухудшается состояние природной среды, увеличивается влияние негативных факторов среды обитания на здоровье граждан и демографическую ситуацию, повышается риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В связи с этим приоритетными экологическими проблемами муниципалитетов, требующих решения, являются: охрана почв, восстановление территорий, водных объектов, водоснабжение питьевой водой, водоотведение и очистка ливневых и промышленных вод, зеленых насаждений особо, охраняемых территорий и другие.