Совершенствование технологии таможенного декларирования в условиях действия ЕАЭС

В проекте таможенного кодекса ЕАЭС декларация на товары становится еще более важной, поскольку в некоторых случаях перед выпуском товаров таможенные органы не потребуют представления документов, подтверждающих изложенную в них информацию. На наш взгляд, это значительное упрощение для законопослушных предприятий. Если декларанту разрешено подавать только таможенную декларацию и другие документы не требуются, то эта декларация должна содержать необходимый объем информации, достаточный, среди прочего, для форматного и логического контроля, принятия решений информационной системой таможенный орган по оформлению декларации на товары и выпуску товаров в автоматическом режиме. Информация, которая сейчас предусмотрена в проекте ГК ЕАЭС, должна быть указана в декларации на товары, что позволит вам присвоить товары одному классификационному коду в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и проверить правильность расчета и уплата таможенных пошлин, налогов, соблюдение запретов и ограничений и специальных защитных мер, если таковые имеются.
Для поддержания баланса интересов в таможенных органах их надзорных функций в проект ГК ЕАЭС введено правило, согласно которому документы, подтверждающие данные, заявленные в таможенной декларации, должны быть декларантом на момент подачи таможенной декларации [1, пункт 3 статьи 78]. Исключение распространяется на документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, которые, в соответствии с национальным законодательством, могут быть представлены после выпуска товаров.
Исходя из передового опыта таможенного администрирования, эксперты рабочей группы рассмотрели вопрос сокращения сроков оформления (отказа в регистрации) таможенной декларации. Статья 81 Таможенного кодекса Союза (проверка и регистрация представленной таможенной декларации) содержит важное нововведение о регистрации таможенным органом или об отказе в регистрации таможенной декларации не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации. Ранее этот период составлял 2 часа [2, пункт 3 статьи 190].
Наконец, таможенный кодекс ЕАЭС дополняет перечень оснований для отказа в отзыве таможенной декларации следующими основаниями:
— уведомление декларанта о цели таможенного досмотра;
— установление административных или уголовных нарушений законодательства государств-участников, контроль за исполнением которых возлагается на таможенные органы.
Основные изменения в части предварительной таможенной декларации товаров:
— установление возможности подачи декларации не только до ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, но и до доставки товаров в место доставки, определяемое таможенным органом отправления;
— определение информации, которая должна быть заявлена ​​в таможенной декларации при предварительной таможенной декларации — эта информация необходима для расчета и уплаты таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также для возможности идентификации товаров по комбинации их количественных и качественных характеристик;
— уточнение положений ТС ТС с точки зрения правил представления товаров в таможенный орган. Проект таможенного кодекса ЕАЭС определяет, что после ввоза на таможенную территорию ЕАЭС или после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, товары, подлежащие предварительной таможенной декларации, должны быть помещены в зону таможенного контроля. указанная в таможенной декларации, которую декларант уведомляет таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию;
— установление дополнительных оснований для отказа в выпуске товаров, на которые распространяется предварительная таможенная декларация, — в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем ​​регистрации таможенной декларации, актов Комиссии и (или) законодательства государств-членов, которые устанавливают (повышают) ставки ввозных таможенных пошлин и налогов, акты Комиссии и (или) законодательства государств-членов, которые изменяют условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов, или отменяют такие льготы, связанные с этими товарами были приняты и;
— установление необходимости для декларанта совершать таможенные операции, связанные с размещением товаров для временного хранения, в случае продления срока выпуска товаров или принятия решения об отказе в выпуске товаров.
Неполное и периодическое таможенное декларирование. В соответствии со статьей 194 ТК ТС (особенности таможенного декларирования товаров) в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством ТС и (или) законодательством государств-членов ТС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в т.ч. (1) если декларант располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования, (2) при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени (неполное и периодическое таможенное декларирование – прим автора).