Совершенствование организации труда руководителей органов муниципального управления

Мэр города — С.А.Надсадин, глава городского округа. Он является высшим должностным лицом городского округа «Город Южно-Сахалинск». Глава вместе с администрацией города Южно-Сахалинска наделены настоящим Уставом власти по решению вопросов местного значения и полномочиями для исполнения отдельных государственных полномочий, права по собственным полномочиям в связи с решением вопросов значения данной местности.
Губернатор города Южно-Сахалинска и мэрия города Южно-Сахалинска носят обязанность за выполнение индивидуальных муниципальных распоряжений в порядке, установленном региональными законами и законами Сахалинской области.
Структуризация администрации города:
мэр города;
первый вице-мэр (первые вице-мэры) города;
вице-мэры города;
аппарат администрации города;
отраслевые (функциональные) органы администрации города.
Согласно Предписанию мэра г. Южно-Сахалинска от 7 марта 2000 года №422 «О распределении обязанностей между мэром, первым вице-мэром, вице-мэрами администрации города Южно-Сахалинска» между главой администрации — мэром, 1-м вице-мэром, вице-мэрами согласовано регулирование функций по кураторству индустриями хозяйства, районными предприятиями и деятельностью отделов, планирований, комитетов и коллегий администрации города.
Цель местного самоуправления: предоставление полнейшей действенной актуализации прав, независимостей и законных интересов граждан селения, их обособленности, инициативы и творчества в урегулировании вопросов политически-экономического саморазвития поселения и предоставления требований пристойного для человека уровня жизни [17].
Правовая основа местного самоуправления:
Конституция РФ;
международные договора;
общепризнанные нормы;
принципы международного права;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
иные нормативно-правовые акты Российской Федерации,
устав;
законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области;
результаты местных референдумов и правовые акты муниципалитетов [17].
Администрация Сахалинской области выполняет перечень вопросов местного значения селения:
суждение, обновление и отмена местных сборов и налогов;
написание и обсуждение проекта бюджета, утверждение и выполнение бюджета, претворение контроля за его исполнением, изучение и утверждение отчета об исполнении бюджета;
корпорация тепло-, электро-, газо- и водоснабжения народоселения, водоотведения, обеспечения населения сырьем в пределах распоряжений;
хранение, пользование и поручение имуществом, которое располагается в муниципальной приватизации;
дорожная активность– деятельность по наполнению автотрасс местного значения и предоставление безопасности дорожного движения на них;
создание условий для обеспечения транспортных субсидий населению и обеспечение транспортного оснащения населения;
оказание проживающим и нуждающимся в жилых зданиях малообеспеченным согражданам жилые помещения, организация наполнения и благоустройства муниципального жилищного фонда, обеспечение муниципального жилищного контроля;
организация первоначальных мер противопожарной безопасности;
соучастие в предостережении и реорганизации последствий экстренных ситуаций;
поддержание жителей услугами связи, коммерции и повседневного обслуживания и жизнеобеспечения;
организация книжного обеспечения населения, укомплектование и предоставление целостности библиотечных инвестфондов библиотек;
разработка условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры;
обеспечение условий для развития школьного спорта и массового спорта;
формирование архивных фондов;
обеспечение условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
выполнение деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
разработка правил благоустройства территории и др.
Организация – сложная социальная структура, она разделена на легко управляемые элементы. Для того чтобы справиться с ее сложностью, создаются структурные схемы ее организации. Результат этого процесса – «правильная» организация.
Согласно штатному расписанию, на 2012 г., численность аппарата администрации составляла 299 единиц, из них должности муниципальной службы 214 единиц. По состоянию на 2018 г. численность составила 276 единиц, из них должности муниципальной службы 249 единиц. За проверяемый период численность муниципальных служащих аппарата администрации возросла на 35 единиц.
Существует механическая модель администрации, она показывает функции каждого отдела. Таким образом, главная функция администрации — предоставление муниципальных услуг и обеспечение достойной жизнедеятельности населения.