Составные элементы ОРД

Не менее важную роль в правовом регулировании ОРД играют международные правовые акты. Однако законодатель не включил их в ст. 4 ФЗ об ОРД, хотя ч. 4 ст. 15 Конституции РФ рассматривает нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в качестве составной части ее правовой системы.
Анализ содержания ФЗ об ОРД позволяет заключить, что международные правовые акты являются самостоятельными источниками правового регулирования ОРД.
В частности, п. 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ об ОРД рассматривает запросы международных правоохранительных организаций в качестве самостоятельного основания проведения ОРМ, а п. 3 ст. 14 закрепляет в числе обязанностей оперативных служб необходимость выполнения запросов правоохранительных органов иностранных государств.
Многие ученые и практики полагают, что правовое регулирование ОРД уже не отвечает современным потребностям практики и нуждается в совершенствовании. Среди них можно назвать В. М. Атмажитова, В. Г. Боброва, А. Ю. Шумилова и др. По мнению А. В. Кудрявцева, «научные исследования свидетельствуют о целесообразности пересмотра подходов к оперативно-розыскной деятельности и в первую очередь к ее сущности».
Существующее оперативно-розыскное законодательство является весьма кратким. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в сегодняшнем виде даже существующие виды ОРД, а также ОРМ определяет достаточно абстрактно, так как не содержит формулировки их сущности и понятий. Все это свидетельствует об определенной степени усмотрения в регулировании оперативно-розыскной деятельности.
Таким образом, проведенное нами исследование позволило нам сделать вывод о том, что правовой основой оперативно-розыскной деятельности является очень обширный перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, знание и соблюдение которых является необходимым условием его успешной реализации. В правоприменительной практике следует иметь в виду, что правовая база ОРД находится в состоянии динамичного развития и постоянного совершенствования.