Социальная защита семей с детьми и граждан имеющих детей с учетом регионального аспекта ХМАО-Югра

Германия, Франция, Британия и Швеция совсем недавно ввели в практику применения программ социального обеспечения граждан, финансируемых и управляемых правительством. Длительное время в США неимущие и безработные люди ни в чем не могли рассчитывать на помощь государства. Лишь после тяжелейшего периода, получившего название Великой Депрессии, появилось новое направление внутренней политики – государственная поддержка бедных людей.
В тоже время в США получила своё развитие социальная работа как самостоятельная профессия. Организация социальной поддержки семьи является неотъемлемой частью социальной политики современных развитых и развивающихся государств. В большинстве развитых стран (Германия, Франция, Швеция) социальная защита основана на принципах солидарности и совместного участия граждан в ее финансировании, главным образом через уплату налогов. Она включает систему социальных гарантий, в числе которых семейные пособия и другие виды поддержки семей в таких жизненных ситуациях, как рождение и воспитание детей, потеря работы или трудоспособности главой семьи, отсутствие одного из родителей.
В США действует Закон о социальном страховании, в котором установлено два вида социального страхования: по старости (пенсии) и безработице (пособие). Закон предусматривает также ограниченные меры помощи некоторым категориям нуждающихся лиц, таким как инвалиды и сироты.
В настоящее время важнейшим критерием для получения помощи в зарубежных странах является нуждаемость человека в социальной помощи. Термин «черта бедности» позволяет определять степень нуждаемости граждан. Авторы, разрабатывавшие это официальное мерило бедности в США, в своих расчётах опирались на стоимость минимальной диеты для семьи из четырёх человек. Они пришли к выводу, что бедная семья тратит на питание одну треть своих доходов, и предложили определять сумму минимального необходимого дохода для семьи путём утроения стоимости минимального достаточного питания для неё. Эта сумма и получила название «черта бедности».
В широком смысле, к бедным семьям относятся семьи, доход которых не достигает «черты бедности». В настоящий момент конкретная работа в данном направлении ведется на уровне местной власти, этими проблемами занимается администрация городов. Так в Нью-Йорке, как впрочем, и во всех других городах Соединенных Штатов Америки, существует специальная организация, на которую возложена социальная работа по ряду важнейших направлений социальной политики государства. Кроме того, в США Специальным Указом номер 28 (Executive Order №28) была создана Администрация по управлению кадрами – Human Resource Administration (HRA). Она стала самым крупным объединением при руководстве мэра города Джона Линдси, созданным для улучшения и интеграции социальных служб города. Кроме HRA туда вошло агентство по кадрам и развитию карьеры, агентство по делам молодежи, агентство по развитию общественных организаций и агентство помощи нарко- и- алкозависимым.
Следует отметить, что система социального обеспечения в США преследует такую же цель, как и система социального обеспечения в России – повышение благополучия и благосостояния людей, оказание социальной помощи в удовлетворении жизненных потребностей различных граждан, особенно тех, которые менее остальных защищены.
Таким образом, на основании первой главы, можно отметить, что основы социального обеспечения в России заложены в международных актах и Конституции России. Кроме того, ст. 72 Конституции закрепляет предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени, как Федерации, так и ее субъектов. По этим вопросам, следовательно, могут издаваться федеральные законы и законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов Федерации, постановления Правительства РФ и акты исполнительной власти субъектов Федерации. Вопросы совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определенной части со стороны федеральных органов государственной власти.
Изучение опыта социальной защиты граждан в пределах США, в которых социальное положение людей, относящихся к категории социально незащищенных, позволяет им максимально реализовывать возможности вести полноценную жизнь, обладать равными правами наряду со здоровыми людьми, представляется полезным для России, находящейся в данном вопросе на начальном этапе своего развития.