Социальная поддержка лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако в усилиях властей в отношении развития арктических территорий всё больше начинает прослеживаться влияние в сторону реализации военно-стратегического и минерально-сырьевого потенциалов с уменьшением значения социальной стороны. В основном создаются условия для привлечения бизнеса в Арктику, при этом отсутствуют инструменты их социальной ответственности для местных жителей. В проектах документов программного планирования не определены конкретные меры социальной защиты и поддержки с учетом особенностей жизни в условиях Крайнего Севера, хотя в приоритетах обозначается развитие человеческого капитала.
Изучив опыт зарубежных арктических стран, можно прийти к выводу, что проблемы арктических территорий схожи с российскими: экстремальный климат, неразвитая инфраструктура, низкая плотность населения, высокий уровень безработицы и отток населения и т.д. Но при этом, государство стремится исполнить социальные функции и создает новые механизмы взаимодействия с хозяйствующими субъектами в пользу коренного населения и закрепления «пришлых» работников18.
В рамках осуществления социальной политики населения в муниципальных образованиях на территории районов Крайнего Севера реализуются мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан и поддержку деятельности общественных организаций. Например, по состоянию на конец 2018 года, в Ямало-Ненецком автономном округе на учете в органах социальной защиты населения состоят следующие категории:
ветераны тыла – 780 человек, из них получают ЕДВ – 670 человек;
ветераны боевых действий – 470 человек, из них получают ежемесячные денежные выплаты – 228 человек;
жертвы политических репрессий – 57 человек;
ветераны труда – 16471 человек (РФ – 6131 человек, регион – 1030 человек), из них получают ежемесячные денежные выплаты – 15656 человек;
9603 инвалида всех категорий (инвалиды 1 группы – 95 человек, из них абсолютно слепых – 12 человек; инвалиды 2 группы – 181 человек; инвалиды 3 группы – 272 человек; детей-инвалидов – 55 человек; почетные доноры России – 14 человек).
Отдельно стоит отметить присутствие в персонифицированном учете 979 локальных домохозяйств, особо нуждающихся в социальной поддержке.
В сфере социального партнерства и трудовых отношений, условий и охраны труда прошли уведомительную регистрацию коллективных договоров за 2018 год 25 учреждений, полностью состоящих на бюджетной основе.
За 2018 год адресную финансовую помощь по 42 различным социальным выплатам и компенсации получили более 91120 жителей ЯНАО (82% от всего населения). Только за счет окружного бюджета ежемесячные меры социальной поддержки предоставлены 70840 жителям. На эти цели в 2018 году в целом израсходовано по республиканскому бюджету 196 млн. рублей, из них по федеральному бюджету на выплату региональной социальной выплаты к пенсии 77,4 млн. рублей.
В качестве наиболее зарекомендовавшей себя меры привлечения молодых квалифицированных специалистов и повышения качества предоставления социальных услуг в арктической зоне реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
С учетом вышеизложенных фактов, можно заключить, что несмотря на принимаемыми властями разных уровней мерами, данные о социально-экономическом развитии района констатируют о неэффективных результатах: отток населения растет, рынок труда характеризуется высоким уровнем безработицы. Необходимы прорывные решения, которые позволят компенсировать минусы проживания в условиях Арктики, привлечь и закрепить квалифицированные кадры.
Сегодня важно остановить снижение реальных доходов населения, спад производства в базовых отраслях экономики арктических районов, предоставить государственные гарантии населению и обеспечить в перспективе устойчивое развитие этих районов.
Появление новых незащищенных групп населения, увеличение малоимущих семей, слабая защищенность молодых семей, распространение бедных слоев населения, старение населения и другие проблемы предъявляют повышенные требования к системе социальной защиты населения и государственной социальной политике.
Таким образом, социальная защита населения Арктики должна стать одной из важнейших задач органов государственного и муниципального управления. Необходимо обеспечить нормальные условия жизнедеятельности, удовлетворение материальных и духовных потребностей населения, создание условий для воспитания, физического, психического и духовного развития детей в условиях Арктики.
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ