Служебный подлог

До революции 1917 г. в Российской империи произошло еще одно важное событие в сфере уголовно-правового регулирования: 22 марта 1903 г. император Николай II утвердил проект нового Уголовного уложения, которое состояло из 37 глав, включающих 687 статей. Как отмечали многие ученые того времени, проект имел прогрессивный характер по сравнению с действовавшим в то время Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в редакции от 1866 и 1885 гг.). Для сравнения достаточно указать, что Уложение 1845 г. состояло из 150 подразделений (разделов, глав, отделений, отделов) и 2 224 статей (в редакции 1866 и 1885 гг. – из 1 711 статей)2 . Современники высказывали о новом Уложении различные точки зрения, но в основе своей положительно отзывались о его структуре и содержании. Несмотря на то, что Уложение 1903 г. до 1917 г. так и не было введено в действие целиком (вводились поэтапно отдельные главы), оно оказало существенное влияние на развитие уголовного права дореволюционной России. Интересующие нас уголовно-правовые запреты закреплялись в Уголовном уложении 1903 г. в главах: XXI «О подлоге» (ст. 437–452) и XXXVII «О преступных деяниях по службе государственной и общественной» (ст. 636–687), причем из главы XXI до 1917 г. в действие были введены лишь ст. 437 и 449 (законом от 7 июня 1904 г.), а также ст. 450–452 (законом от 27 марта 1906 г.). Особенностью нового Уложения было то, что в нем статьи о служебном подлоге отдельно не выделялись: содержалось указа числа которых можно выделить служебный подлог. При этом данная категория преступных деяний обозначалась в науке уголовного права этого периода как «актовая ложь», относимая к интеллектуальному подлогу 1 . Общее понятие подлога в новом Уложении сформулировано довольно широко: подлогом считалась подделка или переделка всякого предмета, «могущего служить удостоверением установления, изменения или прекращения права или обязанности» (п. 3 ст. 443 Уложения)2 .
Видами же подделки (в зависимости от объекта) являлись: 1) подделка или переделка Высочайшего повеления (ст. 437); 2) подделка или переделка доказательства гражданского состояния другого лица (ст. 438); 3) подделка или переделка с целью употребления за настоящий документа, могущего служить удостоверением установления, изменения или прекращения права или обязанности (ст. 440); 4) подделка или переделка документа, исходящего от правительственного или общественного установления или от служащего (ст. 441); 5) подделка или переделка вида на жительство или разрешения на проезд или отпуск (ст. 442); 6) подделка или переделка различных свидетельств, предметов или билетов, служащих удостоверением различных состояний, обстоятельств или прав (ст. 443); 7) подделка большой государственной или иной печати Царствующего Императора (ст. 449); 8) подделка печати или иного орудия для наложения клейма или иного удостоверительного знака от имени правительственного или общественного установления (ст. 450); 9) подделка чужой гербовой или именной печати или иного орудия для наложения заменяющего печать знака.
Характерно, что виновным в подделке документов могло быть как частное лицо, «так и лица служащие, должностные, совершающие при том или подлог общий, или подлог в бумагах и документах, исходящих от них, в пределах их ведомства» 1 . Однако это различие субъектов по Уложению никакого влияния на ответственность не имело. Ответственность же за «актовую ложь» закрепляли статьи 667 и 668 главы XXXVII Уложения 1903 г. Так, заключению в исправительный дом подвергался служащий, виновный: «1) в составлении документа с заведомо неверным изложением в нем обстоятельства, сим документом удостоверяемого; 2) в помещении заведомо ложных сведений в книгах, установленных для записки денег или других предметов, или для иных записей, имеющих существенное значение для порядка управления» (ст. 667 Уложения)
. Кроме того, служащий мог быть заключен в тюрьму на срок не свыше шести месяцев, если заведомо ложное изложение сделано в таких документах или предметах, как: а) свидетельство о состоянии здоровья, поведения или бедности; б) свидетельство на получение льготы по уплате или для освобождения от уплаты подати, пошлины или иного сбора или для получения правительственного или общественного вспомоществования; в) предмет, могущий служить удостоверением установления, изменения или прекращения права или обязанности; г) жетон или иной удостоверительный знак, свидетельствующий о внесении пошлины или сбора, о выполнении действия, обязательного для получения разрешения подлежащей власти или о получении такого разрешения; д) договорный лист или книжка личного найма; е) документ, служащий для справок или удостоверения поступления или движения бумаг или соблюдения форм и обрядов делопроизводства; ж) свидетельство, билет или знак на право охоты, рыбной или иной подобной ловли, сбора грибов или иного пользования имуществом; з) свидетельство, билет или знак на право проезда по железным дорогам или иным путям сообщения или на право вхо- да на зрелища или в помещения, в которые вход разрешается по особым удостоверительным свидетельствам, билетам или знакам. В соответствии со ст. 668 Уложения 1903 г. служащий, виновный в заведомо ложном изложении объявляемого им Высочайшего повеления, наказывался ссылкой на каторгу на определенный срок