Система сдержек и противовесов по Конституции РФ

В государстве, считал мыслитель, должно быть три ветви власти -законодательная, исполнительная и судебная. Свобода не допускает сочетания двух, а тем более трех ветвей власти в руках одного человека, того же органа государства. Если ветви законодательная и исполнительная будут соединены, то свободы не будет, ибо можно опасаться, что монарх или сенат станут издавать тиранические законы, чтобы так же тиранически их применять.
Не будет свободы и в том случае, писал Монтескье, когда судебная власть не отделится от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, жизни и свободе граждан будет угрожать произвол, потому что судья будет законодателем. А если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получит возможность стать угнетателем. Из этих соображений Монтескье считал необходимым, чтобы названные три ветви власти были предоставлены различным органам. «Все погибло бы, если бы в одном лице или учреждении были соединены все эти ветви власти» [12, с. 290-291].
Законодательная власть, по учению Монтескье, должна быть вручена органу народного представительства, то есть парламенту. Король признается только носителем исполнительной власти, а суд присяжных — тем органом, которому принадлежит судебная власть.
Наиболее последовательным воплощением этих принципов мыслитель назвал государственный строй Англии, хотя в Англии не было такого разделения власти, о котором говорил Монтескье. Кабинет министров в Англии уже в XVIII в. формировался не вне парламента, а с согласия парламента.
Но в английской конституционной монархии с ее различением «короля в парламенте» и «короля в правительстве» осуществлялся компромисс двух классов — буржуазии и нового дворянства.
Монтескье мечтал именно о таком порядке для Франции. Выдвигая свою теорию разделения властей, он, собственно, рекомендовал французской буржуазии подражать английский пример.
И все же учение Монтескье о разделении власти отличалось значительной новизной по сравнению с предыдущими концепциями. Во-первых, философ ввел в состав власти, подлежащей разграничению, независимые судебные органы. Рассмотренная им триада (законодательной, исполнительной и судебной ветвей) со временем стала классической формулой теории конституционализма. Во-вторых, развивая свое учение о разделении власти, Монтескье ввел порядок, по которому одна власть останавливает, уравновешивает другую. Нельзя провести между ними границы, которая вполне исключила бы вмешательство одной власти в деятельность другой. Так, например, монарх утверждает законы, а законодатель, в свою очередь, решает некоторые вопросы управления, финансовые вопросы, вопросы организации войска и проч.
Монтескье одобрял такое взаимодействие ветвей власти, считая, что хотя они в определенной степени будут сдерживать, тормозить друг друга, но в результате получится согласованный движение вперед. При этом гармоничность их взаимодействия будет обеспечиваться, по его мнению, верховенством законов: само государство, в котором осуществлено разделение властей, реализует свои функции в правовой форме. Кроме того, ведущую и определяющую позицию в системе различных ветвей власти занимает, согласно Монтескье, законодательная власть.
Социальный генезис и социальный смысл политической теории Монтескье — достаточно ясен. Он — несомненный сторонник буржуазных свобод. Провозгласив идеи свободы слова, печати, ограниченного народного представительства, мыслитель сформулировал основные положения буржуазного правопорядка. Своим острием принцип разделения власти был направлен против королевского абсолютизма, злоупотребления властью, сосредоточения в руках монарха всей полноты власти. Разделением властей Монтескье надеялся добиться также укрепления законности и установления твердых границ полномочий управления.