Шанхайская организация сотрудничества: региональное и глобальное значение

Можем отметить, что наиболее ярким примером сближения китайско-российской политики стало создание ШОС, которая возникла из диалогов «Шанхайской пятерки» по обеспечению мирного регионального развития и урегулированию оставшихся пограничных споров с советских времен. ШОС объединяет Китай, Россию и большую часть Центральной Азии вместе с четырьмя наблюдателями и шестью «партнерами по диалогу». Членский состав был расширен за счет подписанного Соглашения 2016 г., согласно которому в 2017 г. в качестве полноправных членов в ШОС были приняты бывшие наблюдатели организации Индия и Пакистан. Туркменистан, единственная бывшая советская центрально-азиатская республика, которая не является членом ШОС, периодически отправляет своих представителей на заседания ШОС в качестве «гостей», но остается за пределами организации из-за приверженности страны «постоянному» или «бесконечному» нейтралитету. Приглашенные делегации в ШОС также направляются от Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Содружества Независимых Государств (СНГ). В ноябре 2016 г. президент Турции Р. Т. Эрдоган объявил о скорой заявке Турции на полноправное членство в ШОС, поскольку его правительство продолжает дистанцироваться от Запада.
Что касается особенностей принятия в ШОС Индии и Пакистана, то стоит заметить, что этот факт значительно расширяет географический охват организации и добавляет в, и без того обширную повестку дня ШОС, значительные проблемы безопасности в Южной Азии, такие как конфликт в Кашмире. Включение Индии было спорным вопросом, поскольку Пекин был обеспокоен размыванием своей собственной роли в ШОС, в то время как Москва рассматривала членство Индии в качестве средства проверки огромного влияния Пекина в организации.
В отличие от близких индийско-российских отношений при правительствах В.Путина и премьер-министра Индии Н. Моди, китайско-индийские отношения были довольно прохладными в течение последнего десятилетия. Это не в последнюю очередь связано с периодическими вторжениями китайских военных сил в приграничные районы двух стран, в том числе инцидентом в апреле 2013 г., когда отряд Народно-освободительной армии (НОА) в течение недели пребывал в спорном районе Даулат Бег Олди, Ладакх. Со своей стороны, Нью-Дели по-прежнему обеспокоен тем, что экономическая дипломатия Китая в Южной Азии, особенно в отношении Мьянмы, Пакистана, Сейшельских островов и Шри-Ланки, может составить де-факто план сдерживания в отношении региональных стратегических интересов Индии. В этом контексте проект развития Индии и Ирана в Чабахаре, согласованный в мае 2016 г., можно рассматривать как шаг противодействия амбициозным портовым проектам Китая в Индийском океане.
Поэтому острым вопросом было, и во многом остается и сейчас, может ли расширение ШОС в 2017 г. уменьшить ее способность принимать решения, невольно создавая арену для молчаливого стратегического соревнования между Китаем, Индией и Россией.
Стоит отметить, что Россия также поддержал заинтересованность Ирана в статусе члена ШОС, что возможно, еще более усложнит повестку дня ШОС, учитывая текущие вопросы о ядерном развитии Тегерана и, возможно, еще более ослабит статус Пекина в группе. Учитывая иранский ядерный вопрос, принятие Ирана может вызвать у Запада подозрения в отношении ШОС, особенно с учетом враждебности администрации Д.Трампа к Ирану и выход из иранской ядерной сделки 2015 г., и может существенно повлиять на официальную позицию ШОС, поддерживаемую Китаем, в отношении неприсоединения. Тем не менее, в июне 2017 г. МИД Китая публично заявил о своей поддержке вступления Тегерана. Положительным моментом для Пекина является то, что членство Ирана может приблизить Китай к ближневосточным делам и рынкам региона, который приобретает все большее значение для Пекина.
8-9 июня 2018 г. в Циндао, Китай, состоялся 18-й Саммит Шанхайской организации сотрудничества. В результате лидеры стран-участниц приняли декларацию, состоящую из 17 документов. Саммит был отмечен тем фактом, что в нем Индия и Пакистан впервые участвовали в качестве полноправных членов организации.
Стоит отметить, что документы, принятые на саммите, касаются вопросов сотрудничества между государствами-членами, борьбы с торговлей наркотиками, эпидемией и загрязнением окружающей среды. Среди важных документов можно выделить План действий на 2018-2022 гг., ориентированный на выполнение условий декларации, включая долгосрочное «добрососедство, дружбу и сотрудничество». Другой документ касался сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в 2019-2021 гг. Особое внимание в декларации было уделено экономическому сотрудничеству стран ШОС. Было отмечено, что страны планируют изучить перспективы расширения использования национальной валюты в торгово-инвестиционной деятельности. Участники саммита ШОС также подписали меморандум о взаимопонимании в целях развития сотрудничества в сфере малого и среднего бизнеса. Члены организации также намерены развивать сотрудничество в сфере туризма.
Все члены ШОС согласились превратить теоретические стратегии в действия. Си Цзиньпин отметил силу единства и взаимного доверия между государствами-членами, которые уважают выбранные пути развития друг друга и учитывают основные интересы и проблемы друг друга. Он подчеркнул, что сотрудничество и обсуждение являются ключевыми моментами в развитии экономической составляющей ШОС, которая стала более актуальной.
Таким образом, можно отметить, что по итогам первого периода официального членства Индии и Пакистана в организации участники ШОС во многом смогли скоординировать свои действия и стратегии с целью дальнейшего развития.