Сбалансированность федерального бюджета РФ в современных условиях

Как только бюджетные правила будут выполнены, все цены на нефть в рамках бюджета дадут нам возможность собрать дополнительные средства, чтобы базовая цена на нефть составляла 40 долларов за баррель. Все идет в резервный фонд. Как только бюджетные правила вступят в силу, экономика накапливает новые резервы, которые на данный момент практически исчерпаны. Виды бюджетного правила: Национальные и наднациональные (как «Пакт стабильности и роста»),
По ограничиваемым показателям:
– На величину государственного долга,
– На дефицит (структурный дефицит),
– На расходы (в % ВВП, темпы роста),
– На доходы (снизу или сверху).
Опыт этого года показывает, что бюджетные правила слишком мягкие. В результате мы накопили недостаточно, чтобы пережить двукратное падение цен на нефть. Необходимо скорректировать бюджетные правила с учетом дополнительного анализа динамики цен на нефть. Бюджетные правила позволят снизить зависимость от внешних факторов экономики и создать положительные резервы в течение периода дефицита бюджета.
Бюджетное правило оказывает большое влияние на курс национальной валюты. Ранее, когда цены на сырую нефть росли, рубль укреплялся за счет роста выручки экспортеров в иностранной валюте, но теперь это влияние компенсируется покупкой валюты Минфином.
Аналогичным образом, если цены на нефть упадут ниже базовой цены продажи валюты из фонда национального благосостояния, российский рубль будет поддерживаться. Бюджетные правила делают рубль более стабильной валютой и снижают зависимость от цен на нефть. Стабильная валюта поддерживает привлекательность рынка инструментов с фиксированной доходностью и снижает риск-премию российских долговых бумаг из-за меньшего влияния нефтяных котировок на экономику. Также это способствует формированию предсказуемых макроэкономических условий, необходимых для обеспечения устойчивого роста экономики.
Новое бюджетное правило, применяемое с 2018 года, заключается в том, что все доходы от нефти и газа, полученные от продажи энергоносителей выше планки с ценой на нефть, предназначены не для покрытия расходов, а для резервирования.
Сопроводительный документ, прилагаемый к проекту бюджета на 2018–2020 годы показывает, что его применение обеспечит выход на бездефицитный бюджет на первичном уровне в условиях постоянных цен на нефть марки Urals на уровне $40 за баррель в реальном выражении уже в 2019 году. В то же время дефицит бюджета нефтегазовой отрасли сократится с 9,1% в 2016 году до 5,8% ВВП в 2020 году.
Решение изменить бюджетное правило Минфин объясняет, что существующий механизм имеет положительную обратную связь, то есть он может способствовать усилению чрезмерного укрепления рубля (например, в случае притока капитала при высоких ценах на нефть,как это было в первом квартале в 2017 году.) и чрезмерное ослабление (в случае оттока капитала).
Новое бюджетное правило должно «разрешить» ситуацию. Прогресс в налогообложении в нефтяной промышленности сохраняется, но по мере роста цены на нефть курс рубля не будет реагировать так сильно. Это означает, что экономика нефтяного проекта движется вместе с ценой на нефть. В то же время стабильность курса стабилизирует положение ненефтяной части экономики.