Ротация Государственных служащих

Система ротации государственных служащих в Японии является частью системы переподготовки и повышения квалификации, предполагает перемещение сотрудников по горизонтали и вертикали каждые два-три года. Согласие работника на это не требуется, за исключением случаев, связанных со сменой места жительства. В то же время ротация в Японии охватывает чиновников всех уровней.
В Федеративной Республике Германия согласно разработанной в 2004 году Федеральным Министерством внутренних дел программе по предупреждению коррупции в федеральном правительстве, ключевым методом решения проблемы ее предупреждения и профилактики является анализ уровня коррупционных должностей и предельных сроков пребывания на должностях с высокой ставкой (до 5 лет) с последующей ротацией. Чтобы продлить срок службы на должности с высокой степенью коррупции, необходимо сделать соответствующую запись в архиве, в которой объясняются причины продления должностных полномочий, что не только усиливает контроль за кадровыми изменениями, но и позволяет персонифицировать ответственность за принятое решение.
Процедура ротации в государственных органах Китайской Народной Республики (КНР), введенная на втором заседании Постоянного бюро Госсовета КНР в 1993 году, носит универсальный характер, то есть распространяется на все уровни управления, что является особенностью многих восточных стран, включая Сингапур, Тайвань, Индию и другие.главный принцип-это переход из более благополучных прибрежных регионов в более неблагополучные – внутренние. Ротация проводится каждые 5 лет. Кроме того, сотрудники могут быть переведены как в пределах государственного органа, так и в другое функциональное подразделение, предварительно пройдя процедуру переподготовки. Процессом ротации руководит Министерство труда.
Предусматривается, что государственные органы всех уровней обязаны иметь определенное количество вакансий для приема государственных служащих в порядке ротации.
Для упрощения вертикальной ротации Китай установил низкий пенсионный возраст: 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин. Кроме того, низкая планка выхода на пенсию способствует омоложению кадров.
Реализация процедуры ротации в государственных органах Республики Казахстан (РК) была закреплена поправкой от 8 июля 2005 года к закону О государственной службе в РК, однако затронула только одну категорию государственных служащих, а именно – политических (государственные служащие, назначение (избрание), освобождение и деятельность которых носит политический характер и определяет характер и ответственность за реализацию политических целей и задач).
Согласно пункту 1 статьи 18 того же закона, центральным звеном в осуществлении процесса ротации является Президент Республики Казахстан, поскольку именно он определяет порядок и условия ротации политических государственных служащих.
Ежегодно проводится ротация руководителей правоохранительных органов. Министерство внутренних дел и Прокуратура Республики Казахстан регулярно проводят ротацию руководителей своих региональных подразделений.
Согласно решению Совета Безопасности Республики Казахстан от 1 июля 2006 года приоритетными направлениями деятельности по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах стали ротация в налоговой службе, таможне и ГИБДД.
На практике ротация не только политических кадров в правоохранительных органах, но и рядовых сотрудников в Республике Казахстан началась в 2009 году, прежде всего среди сотрудников ГИБДД.
Таким образом, международный опыт подтверждает обоснованность многоотраслевого механизма ротации в зависимости от вида государственной службы и демонстрирует эффективность его применения в качестве инструмента антикоррупционной и кадровой политики.