Российско-испанские отношения с 1991

Правовой основой политических отношений является Договор о дружбе и сотрудничестве между Королевством Испания и Российской Федерацией, который был подписан в Мадриде 12 апреля 1994 года. Договор вдохновлен «глубоким чувством взаимной дружбы и уважения между народами Испании и России и многовековыми испано-российскими отношениями» и направлен на то, чтобы «открыть качественно новый период в двусторонних отношениях». Первоначальный срок действия договора составлял десять лет с возможностью продления на последующие пятилетние периоды, за исключением случая, когда официальная жалоба была подана любой из двух сторон. Договор все еще является действующим.
В последние годы отношения еще более активизировались, в очередной раз из-за частоты политических контактов на высоком уровне. Президент Путин неоднократно посещал Испанию, так же как и его преемник Дмитрий Медведев.
Король Хуан Карлос I (вплоть до 2014 года) и действующий при короле премьер-министр Испании Хосе Луис Сапатеро посещали Российскую Федерацию несколько раз. Кроме того, проводились политические консультации между двумя министрами иностранных дел, которые встречаются несколько раз в год. Ныне действующий Король Испании Филипп VI также имеет довольно теплые отношения с Владимиром Путиным.
Визиты глав государств – это не просто дружественные формальности, а встречи, которые принесли определенные результаты. К примеру, во время визита президента Дмитрия Медведева в Испанию (его первый официальный визит за границу в качестве главы государства) в марте 2009 года была подписана Декларация о стратегическом альянсе между Испанией и Российской Федерацией, что придало новый аспект двусторонним российско-испанским отношениям: «Основываясь на взаимопонимании и доверии, этот Стратегический альянс стремится поднять связи между двумя странами до более высокого и качественно нового уровня, придавая импульс особенно тесному и динамичному сотрудничеству в различных сферах обеих стран как в двусторонних отношениях, так и на международной арене».
Документ предусматривает, что Премьер-министр правительства Испании и Президент Российской Федерации будут встречаться не реже одного раза в год. Ожидается также присутствие соответствующих министров иностранных дел и сопредседателей Совместной экономической комиссии.
Также предусмотрена возможность создания совместной Комиссии по секторам, на уровне министерств, если это будет сочтено необходимым, и проведение не менее двух совещаний в год министров иностранных дел. Все эти мероприятия были осуществлены, поэтому документ нельзя отнести к категории декларативных.
Фактически, с политической и институциональной точек зрения, Декларация ставит Испанию в один ряд с другими европейскими странами, с которыми у Российской Федерации сложились привилегированные отношения, которые называются «стратегическими», то есть с Германией, Францией и Италией, чей объем экономических обменов с Российской Федерацией намного больше, чем у Испании. Для сравнения – в 2008 году товарооборот между Российской Федерацией и Германией оценивался в 60 000 миллионов евро, а в Российской Федерации и Италии — в 40 000 миллионов евро, тогда как в случае Испании этот показатель составлял чуть менее 9 000 миллионов евро. Однако после подписания Декларации о стратегическом альянсе, российско-испанский товарооборот значительно вырос.
Испания также получила особый режим как одна из немногих стран — до сих пор — наряду с Германией, Францией и Соединенными Штатами — которые подписали с Российской Федерацией соглашение, касающееся воздушных перевозок военной техники и персонала под эгидой миссии по стабилизации ситуации в Афганистане. Это соглашение также было подписано в связи с государственным визитом президента Дмитрия Медведева в марте 2009 года.
Особую актуальность также имеет перезапуск Межправительственной испано-российской совместной комиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству. Также особое значение имело проведение в Мадриде Первой ассамблеи вице-канцлеров Испании, взаимодействие на базе университетов с участием проректоров ведущих российских и испанских университетов, а также их коллег из многочисленных латиноамериканских стран.
Наиболее актуальные сведения об отношениях России и Испании позволяют нам сделать вывод о довольно успешном периоде взаимодействия. При этом многими авторами отмечается, что членство Испании в НАТО и ЕС значительно осложняет выстраивание более тесных отношений между Москвой и Мадридом и «создает напряженность и проблемы в отношении России».
Однако во время своего выступления на Гайдаровском форуме 9 января 2018 г. сеньор Ламо дал ясно понять, что Испания относится к тем странам Евросоюза, которые хорошо настроены по отношению к России и призывают к установлению и поддержанию открытого диалога.
В том числе Испания выступает за облегчение визового режима между Россией и ЕС. При этом, по словам эксперта, ЕС и Россия на данном этапе «находятся в худших отношениях со времен холодной войны, характеризующихся взаимным разочарованием и недоверием», но Россия является важным коммерческим партнером для Евросоюза, а также «есть сферы, в которых сотрудничество между РФ и ЕС просто необходимо и было бы неразумно пренебрегать им». Речь идет в первую очередь о борьбе с терроризмом, о нераспространении ядерного оружия, поддержании мира на Ближнем Востоке и включении Китая в международный политический диалог по вопросам безопасности и торговли.
Таким образом, можно сделать вывод, что важной задачей для обеих стран является наполнение их отношений реальным содержанием, особенно в торгово-экономической, культурной, образовательной и научно-технической областях, что позволяет максимально использовать нынешнюю довольно высокую точку в политических отношениях и прочную институциональную основу, которая в настоящее время создана.