Роль ОВД в механизме государства

Анализируя категорию «механизм государства», акцентируем внимание на взаимодействии составляющих его элементов, рассматривая их как «предусмотренную правом совокупность социальных образований… находящимися в непрерывной взаимосвязи и взаимозависимости, уполномоченными определенными формами и методами воздействовать на реализацию целей и функций государства».
При этом можно выделить следующие структурные элементы механизма государства: государственные органы, публичные службы и корпорации, процедуры принятия государственных решений, ресурсное обеспечение, государственные служащие.
Раскрывая значение публичных служб и корпораций, Ю.А. Тихомиров к ним относит следующие структурные составляющие. В-опервых, сюда включаются армия, милиция, пограничные войска как жестко организованные и централизованно управляемые структуры. Их назначение – охрана правопорядка и обеспечение законности и безопасности, обороны страны. Во-вторых, к ним относятся публичные службы, призванные оказывать общественные услуги. Это – системы телефонной, телеграфной, почтовой и электронной связи, транспортные системы, системы жизнеобеспечения населения. В-третьих, к этому разряду относятся государственные корпорации типа Газпром, РАО ЕЭС России, сочетающие функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного регулирования.
В целом для механизма государства характерно следующее:
1. Он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, что управляет.
2. Образующие его государственные органы иерархически соподчинены друг с другом.
3. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями. Выступая от собственного имени, государственный орган действует как орган государственного властвования.
4. Обязательно наличие организационных и материальных орудий принуждения.
В целом представление механизма государства в качестве действующего феномена позволяет обнаружить такие его свойства как формы и методы деятельности составляющих его органов власти и управления; организации, взаимодействующие с органами власти, в частности, осуществляющие властно-управленческие функции.