Роль и место исполнительной власти в Веймарской республике и ФРГ

В отличие от конституций других стран, где на первое место выносились права и свободы граждан, новый проект конституции ставил положения, касающиеся государственного устройства, на первое место. Это было вполне закономерным решением её разработчиков. Г. Прейс и его коллеги по Конституционному комитету считали, что «сначала должно быть государство, которое могло бы защитить основные права». Этот лозунг в значительной мере отражал наибольшую часть требований, которые поставил СНУ перед составителями конституции. Итак, на первом месте государство, а уже потом права гражданина.
В июле 1919 года Конституция была принята Национальным собранием. Веймарская Конституция разительно отличалась от Конституции 1871 г. Принципиально новые правовые концепции, по сравнению с Конституцией 1871 г., нашли отражение в ее преамбуле. Это — принцип «народного единства» и «народного суверенитета», а также принципы «свободы» и «социальной справедливости». Провозглашением «народного суверенитета» разрушалась династическая традиция государственной власти, так как ее носителями становились выборные должности, на основе всеобщего избирательного права – рейхстаг и президент. По сравнению с конституциями других стран, в веймарской было лишь 68 статей и три раздела: «Империя и свободные германские государства», «Рейхстаг», «Имперский президент и имперское правительство». Интересно, что в Конституции сохранили официальное название страны – Германская империя. Среди ее основных положений стоит отметить такие, как:
Новое государственное деление Германии на пятнадцать земель и три независимых города;
Установлен восьмичасовой рабочий день;
Немцы получили право выбора, в том числе и представителей в государственные органы власти;
Упрощен рабочий режим;
Каждый немец в возрасте от 35 лет мог стать президентом республики, количество, раз выборов на эту должность не ограничивалось. Президент возглавлял армию, назначал выборы в рейхстаг, принимал или отклонял законы, которые утверждал парламент;
Страной руководило правительство, которое возглавлял рейхсканцлер. В обязанности этого органа власти входила разработка законов и законодательных актов;
Рейхстаг выбирали на четыре года на всеобщих выборах. Этот орган принимал законы и утверждал госбюджет, рейхстаг принимал каждый год отчет правительства;
Существовал и рейхсрат. Его формировали из представителей германских земель;
Установлен принцип разделения и равновесия властей, равноправия госорганов;
Федеральная земля не имела самостоятельно выходить из состава федерации;
Создана система социального страхования, которая предусматривала выплату пенсий, пособий при потере работы и безработицы;
Введено обязательное восьмилетнее школьное образование, которое предусматривало обучение на бесплатной основе.
В целом, новая Конституция узаконила основные требования и достижения Ноябрьского восстания, была ориентирована на то, чтобы Германия стала демократическим государством.
Но все вышло наоборот. Заложенные в закон принципы компромисса и консенсусной политики стали бомбой замедленного действия. В связи с этим, в стране постоянно менялись кабинеты и правительства, что мешало проводить до конца реформы, радикальные изменения в различных сферах страны, вести продуманную внешнюю и внутреннюю политику. Против новой конституции помимо, очевидно, противников революции в виде сторонников старой, «Кайзеровской» Германии, выступали представители Коммунистической партии. Это объяснялось, прежде всего, её буржуазным характером. Коммунисты считали, что капиталистический характер государственного устройства, фактически закрепленный в главном законе государства, в сочетании с крайне невыгодными для германии положениями Версальского мирного договора являет собой признак сговора буржуазной элиты для совместной эксплуатации пролетариата. Поэтому неудивительно, что в обществе стали возникать радикальные группировки, радикализовались настроения людей, которые требовали изменения формы власти и восстановления Германии как великой державы, все чаще звучали требования к правительству провести ревизию условий Версальского мирного договора.
В течение длительного времени Германия не могла выйти из кризисного положения, в которое попала из-за огромных репарационных выплат.