Региональная экономика и региональная политика

В качестве субъектов регионального управления могут выступать как конкретные представители государственной и региональной власти, так и отдельные учреждения, организации и предприятия. Региональная политика тесно связана с региональным развитием — изменением внутренней социально-экономической структуры региона. Пространственные различия в обеспечении ресурсами, уровне экономического развития и качестве жизни населения, инфраструктурной оснащенности, в экологическом состоянии среды, остроте национальных и социальных конфликтов присущи практически всем странам независимо от их положения в мире.
Цели и задачи региональной политики различных государств могут не совпадать и варьировать в различных пределах. Однако существуют общие цели, присущие региональной политике всех стран. К ним следует отнести:
– создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;
– относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
– приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства;
– максимальное использование природных, в т. ч. ресурсных особенностей регионов;
– предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др.
Иными словами, современная региональная политика пытается объединить интересы федерализма и регионализма. Федерализм – принцип разделения политических и экономических полномочий между федеральной, субфедеральной и местной властями. Регионализм – подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения интересов региона.
Как показывает мировая практика, в условиях кризисной экономики между сторонниками федерализма и регионализма в региональной политике могут возникать противоречия, выражающиеся через взаимоотношения «центр-периферия» (развитие «сверху») и посредством «внутри-периферийных диффузий» (развития «снизу»).
В основе региональной политики России лежит учет специфики регионов в общероссийской структуре, перенос основных направлений экономических реформ на региональный уровень, всемерная поддержка местного самоуправления и предпринимательства, решение региональных социально-экономических проблем, рациональное использование природных ресурсов. Главная цель региональной политики в соответствии с указом президента от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» заключается в укреплении государственности РФ, совершенствовании федерализма, формировании условий для более эффективного и гармоничного развития регионов, а также обеспечении благосостояния населения государства. Для достижения этой цели региональная политика призвана выполнять следующие основные задачи:
– сохранение единого внутреннего рынка России, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связей, общей денежно-кредитной системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории России, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;
– повышение благосостояния населения в каждом регионе, постепенное
выравнивание уровня жизни, исключение чрезмерных контрастов в социальных условиях;
– расширение горизонтальных связей между регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание рынков капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др.;
– преодоление общего кризиса и реформирование экономики;
– преодоление нестабильности в политическом отношении, межэтнической напряженности, противоречивости национально-государственного устройства РФ и др.
Осуществление региональной политики тесно связано и с решением проблем экономической безопасности. Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития.
В общих чертах структура региональной экономической безопасности представляется как комплекс факторов, призванных обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития; защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала; создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны; условия и образ жизни, достойные цивилизованного человека и возможности устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.
Таким образом, по итогам исследования, проведенного в первой главе курсовой работы, можно сделать вывод, что региональная экономика как социально-экономическая система представляет собой открытую, динамичную, сложную, взаимосвязанную по своим элементам и саморазвивающуюся систему. Региональная политика призвана выполнять следующие основные задачи: сохранение единого внутреннего рынка России, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связей, общей денежно-кредитной системы; повышение благосостояния населения в каждом регионе, выравнивание уровня жизни; расширение горизонтальных связей между регионами; преодоление общего кризиса и реформирование экономики; преодоление нестабильности в политическом отношении, межэтнической напряженности, противоречивости национально-государственного устройства РФ и др.