Этим двум моделям свойственна ясная грань между частным бизнесом и государством. Для азиатской же модели эта граница понятна, переплетение интересов государства и бизнеса исходит через представителей в корпоративных и во властных структурах. Формально в этой модели присутствует малый госсектор, которому государство проявляет осязательную финансовую помощь.
Выделяют западноевропейскую, североамериканскую и азиатскую модели госсектора (табл. 4).
Североамериканская модель, которая характерна для США и Канады, , небольшой по объему и малофинансируемый госсектор.
Таблица 4 — Сравнительная характеристика основных моделей госсектораИсточник: Дайнега, В. Г. Специфика российской модели государственного сектора экономики / В. Г. Дайнега // Terra Economicus. – 2009. – N° 1-2. – С. 20.
Следовательно, роль государства в регулировании экономики наиболее велика в европейской модели, а в американской модели выбор подается частному бизнесу.
За счет общественных благ в данных случаях удовлетворяются потребности менее обеспеченных населения, не обладающих возможностями оплачивать дорогостоящие услуги частных медицинских и образовательных учреждений и т.п. Государство обеспечит так называемые насущные блага, т.е. такие блага, которые личности должны приобретать независимо от уровня их доходов.
Вся экономическая деятельность общественного сектора сосредоточена на рост благосостояния населения. Достигнутый в развитых странах уровень экономического развития привел к формированию долговременной тенденции роста стандартов жизненного уровня основной массы граждан.
Общественные блага имеют ряд свойств:
1) неисключаемость – ограничение доступа потребителей к таким благам очень трудно или вообще невозможно;
2) неконкурентность – потребители не конкурируют за право воспользоваться такими благами, потребительские свойства не ухудшаются от увеличения численности населения. Как правило, они неделимы, они состоят из таких крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям;
3) участие государства в производстве этих благ (например, охрана окружающей среды).
Общественный сектор экономики оценим ресурсный потенциал, для этого выделим главную составляющую этого потенциала – финансы общественного сектора.
Структурно к финансам общественного сектора, причисляются:
— федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, государственный кредит, государственные внебюджетные фонды — это государственные финансы;
— местный бюджет, местные внебюджетные фонды органов самоуправления — это муниципальные финансы;
-финансы некоммерческого сектора.
Последующее изучение общественного сектора, который истолковываемого в узком смысле слова, требует постижения масштаба и специфики каждого из сегментов рассмотрения. Выделенные подходы к уяснению сущности общественного сектора, детализируют и частные критерии анализа объекта в зависимости от их функциональной специфики.
В современном мире общественный сектор анализируется в рамках только финансовой парадигмы, обосновывающей необходимость нахождения оптимального объема государственных расходов в размере 18-21% ВВП.
Поиск способов сокращения непосредственного государственного участия в экономике признается всеми линиями экономической науки как первоочередной, после чего интерес к иному ракурсу понимания объема и роли общественного или государственного сектора целиком теряется.
Итак, в данном параграфе были рассмотрены определения общественного сектора в узком и широком смысле. Производство общественных благ — это совокупность товаров и услуг, которые предоставляются населению на безвозмездной основе, за счет финансовых средств государства.
Были также рассмотрены основные направления деятельности общественного сектора: предоставление общественных благ, оказание социальной помощи населению, производство и реализация товаров и услуг на коммерческой основе предприятиями. Так же были представлены виды и функции общественного сектора. Для оценки ресурсного потенциала общественного сектора экономики рассмотрели финансы общественного сектора. Выделяют западноевропейскую, североамериканскую и азиатскую модели госсектора, которым свойственны особые модели общественного сектора
С нашей точки зрения, только сбалансированность всех позиций рассмотрения общественного сектора может быть на основе решения бесчисленных вопросов, которые касаются, в том численности размеров государственного сектора, как главного элемента общественного сектора.
1.2. Современные концепции реформирования общественного сектора
Жилина Е.А. представляет этапы развития теоретических концепций становления общественного сектора экономики, приводит важнейшие положения данных экономических теорий и выделяет механизм, на основе, которой реализовывается функционирование общественного сектора в эпоху господствующей концепции.
В современных концепциях реформирования общественного сектора следует выделить две основные группы теорий, аргументирующих существование общественного сектора. Первая группа теорий составляет положительную экономику, которая прогнозирует и анализирует то, как рыночные отношения будут видоизменяться, какие внешние эффекты будут обнаруживать потенциальное воздействие на их функционирование блага.
