Развитие системы государственной службы российской федерации

Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы о том, что законом установлены названные запреты препятствующие, по мнению законодателя,  эффективности работе госслужащего, для полнейшей самоотдачи, требующейся при прохождении службы, так как эти лица обязаны полностью посвятить себя службе государству, обществу, России.
В теоретической и научно-практической литературе и науке административного права среди способов организации контроля за законностью деятельности госслужащих выделяются:
во-первых, те, которые являются внутри- аппаратными, например, контроль начальника за действиями госслужащего (отчеты),
во-вторых, требующие  структурного  закрепления, к ним относятся вся система правоохранительных и право-обеспечивающих органов:  следствие,  суды,  прокуратура.
Ежегодной обязанностью госслужащих является представление в установленном законе порядке сведений о доходах, о себе и членах своей семьи в декларации, настоящие положения предусматриваются ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».
Поступление на госслужбу определяется обязательными условиями, установленными законодательством РФ. Основные условия:
наличие гражданства РФ;
знание и владение государственным языком;
возрастное ограничение – от 18 до 60 лет;
наличие профобразования и достаточной квалификации, компетентности.
Причины для отказа в поступлении на госслужбу:
решение суда о недееспособности (либо ограничении дееспособности) гражданина;
решение суда о лишении права занимать госдолжности;
наличие заболеваний (указанных в соответствующих спецификациях);
отказ гражданина от проведения необходимых формальных процедур;
родственные связи с другим госслужащим при непосредственной подчиненности между ними;
наличие иностранного гражданства.
Поступление на госслужбу происходит на условиях контракта, заключаемого на 1-5 лет, либо на неопределенный срок, с оформлением соответствующего приказа по ведомству – назначения.
В некоторых случаях может иметь место испытательный срок (до 3 месяцев, в редких случаях до 6 месяцев).
Для присвоения госслужащему квалификационного разряда проводится аттестация (с периодичностью от 1 раза в 2 года до 1 раза в 4 года):
По результатам аттестации определяется уровень профподготовки и решается вопрос о соответствии занимаемой должности.
При возможности или необходимости, решается вопрос о перемещении на вышестоящую (нижестоящую или равнозначную) должность.
Для обучения, дополнительной профподготовки и переподготовки госслужащих, существует специальная Академия при Президенте РФ. Ее полное название – Академия народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ.
Прекращение госслужбы происходит при увольнении от занимаемой должности:
по инициативе руководителя госоргана;
по основаниям, прописанным в трудовом законодательстве РФ.
Для государственного служащего прохождение государственной службы — это основной род его занятий.
Недопустимо совместительство при ее прохождении, а также другая безвозмездная или оплачиваемая деятельность. Исключение при этом составляют только предусмотренные в законе случаи.
Такие условия для поведения государственных служащих направлены на обеспечение высокого качества исполнения ими своих обязанностей при несении службы.
Компетентность. В данном случае речь идет о соответствии государственных служащих тем функциям, которые они выполняют при несении ими государственной службы.
Требования предъявляются к образованию, знаниям, стажу, и выступают как условия, позволяющие обеспечивать реальные способности служащих по выполнению ими своих обязанностей на замещаемых должностях государственной службы.
Прохождение на определенных должностях.
Служба может реализовываться исключительно на государственных должностях, которые закреплены Сводным реестром должностей госслужбы РФ.
Для получения статуса госслужащего лицо в обязательном порядке должно быть назначено на должность, относящуюся к государственной службе. Все они прописаны в Сводном реестре государственных должностей РФ, который утверждается федеральным законом. Если должность в этом реестре отсутствует, то замещающее ее лицо не может признаваться госслужащим.
Стоит подчеркнуть предоставленную в законодательстве возможность для граждан, которые временно не замещают должность госслужбы, но при этом сохраняют приобретенный ранее статус, находиться в резерве госслужбы, в распоряжении командира и т.п. При этом без полученного назначения поступить на госслужбу путем вступления в должность невозможно.
Оплата.
Источником оплаты труда государственных служащих является бюджет государства. Федеральный закон о бюджете, законы субъектов РФ о бюджетах предусматривают положения о расходах на содержание аппарата государства.
Так, положенное государственным служащим вознаграждение за труд и денежное содержание, обеспечивается за счет средств бюджета государства.
Должности и вакансии.
Все органы госслужбы имеют четкую структуру. Штат госслужащих распределяется по четырем основным категориям:
Руководители органов госслужб и их подразделений.
Помощники и советники, оказывающие содействие руководителям.
Классные специалисты (основная, самая многочисленная категория).
Специалисты обеспечения деятельности госорганов (организационное обеспечение, документальное, информационное, финансовое и другие).
Помимо этого для каждой штатной должности существует чин (классный ранг). Это специальное звание присваивается госслужащему после квалификационного экзамена (аттестации).
При имеющихся свободных вакансиях в госорганах назначается конкурс на замещение этих вакансий. В рамках конкурса специальной комиссией оценивается:
профпригодность каждого кандидата;
его личностные достоинства и способности;
учитывается стаж работы и рекомендации;
результаты тестирования.