Разработка предложений по развитию стратегического планирования в муниципальном образовании (на прим.Псков.обл

Последовательность, порядок разработки, утверждения документов стратегического планирования и их содержание на муниципальном уровне определяются органами местного самоуправления в муниципальных нормативных правовых актах. Таким образом, в каждом муниципальном образовании необходимо определить органы, которые будут отвечать за стратегическое планирование, и закрепить их полномочия в нормативном акте. Если определенные полномочия установлены федеральным законом, это следует продублировать в муниципальном нормативном акте.
Если же муниципальному образованию законодательство предоставляет право выбора, следует исходить из целесообразности закрепления таких полномочий за конкретным органом местного самоуправления. При подготовке муниципальных документов стратегического планирования следует обратить внимание, на то, что в Федеральном законе №172-ФЗ не закреплено четко выстроенной иерархии понятий в сфере целеполагания указанных документов – соотношения целей, направлений, приоритетов и задач документов стратегического планирования, а содержится только перечисление этих терминов применительно к конкретному документу стратегического планирования.
Это может быть обусловлено тем, что законодатель не счел необходимым жестко регулировать этот вопрос на федеральном уровне, установив только, какие именно из этих понятий необходимо закреплять в определенных документах стратегического планирования (цели, приоритеты, направления, задачи, меры), и предоставил некоторую самостоятельность органам, ответственным за его разработку, в определении соотношений этих понятий и выстраивании их структуры в каждом конкретном документе в зависимости от цели принятия документа.
Во избежание недоразумений при определении таких соотношений можно рекомендовать обратить внимание на ст. 7 Федерального закона №172-ФЗ, которая закрепляет такой принцип стратегического планирования как его сбалансированность, под которой подразумевается согласованность всех документов стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации.
Проекты документов стратегического планирования муниципального уровня должны выноситься на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Можно выделить следующие этапы организации процедуры общественного обсуждения документов стратегического планирования муниципального образования:
-определение формы, порядка и сроков общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования на муниципальном уровне согласно полномочиям исполнительного органа местного самоуправления;
— размещение проектов документов для обсуждения на официальном сайте органа местного самоуправления, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
-обеспечение соблюдения в процессе размещения информации для обсуждения требований законодательства РФ, в т. ч. законодательства РФ о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
— рассмотрение замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта документа, органом местного самоуправления, ответственным за разработку муниципального документа стратегического планирования.