Разглашение государственной тайны

Определяя государственную тайну как предмет правового регулирования, обращают на себя внимание специфические особенности государственной тайны, которые следовало бы распространить на иные категории информации ограниченного доступа: государственную тайну образуют сведения, подпадающие под критерии, определяемые Законом;у информации данной категории имеется собственник, которым могут выступать предприятия, учреждения, организации и граждане, с которыми следует регулировать вопросы возмещений и компенсаций; к носителям сведений составляющих государственную тайну Закон относит материальные объекты, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов; к материальным объектам следует относить, в том числе, физические поля; в отношении государственной тайны реализуется правовой режим, характеризуемый высоким уровнем разработанности, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации. Режим государственной тайны определяет и устанавливает: – информацию, которая относится к государственной тайне, и информацию, которая не может быть отнесена к государственной тайне; – порядок отнесения информации к государственной тайне (порядок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну); – порядок рассекречивания государственной тайны; – особый порядок допуска (или доступа) к государственной тайне; – порядок передачи сведений, составляющих государственную тайну; – порядок обеспечения защиты государственной тайны; – ответственность за нарушения режима государственной тайны. Прежде всего, следует иметь в виду, что ст. 7 Закона определен перечень сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию включающий в себя сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; – о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. В настоящее время законодательно определен порядок отнесения сведений к государственной тайне, согласно которому указанное отнесение сведений осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, в соответствии с законом. Для решения установления режима государственной тайны Законом установлены 23 вида сведений, объединенных в четыре группы (базовый перечень сведений, составляющих государственную тайну), далее этот перечень развивается в утвержденном Президентом РФ Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, состоящем из 113 пунктов.
Указом Президента Российской Федерации разработка мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также осуществление контроля за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Технические средства защиты государственной тайны подлежат обязательной сертификации. Надзор за соблюдением законодательства о защите государственной тайны возлагается законом на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров. Закон «О государственной тайне» определяет основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну (ст. 13): когда дальнейшая их защита становится нецелесообразной или, когда Российская Федерация берет на себя международное обязательство по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, правовой режим государственной тайны включает в себя: – информацию, которая относится к государственной тайне, и информацию, которая не может быть отнесена к государственной тайне; – порядок отнесения информации к государственной тайне (порядок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну); – порядок рассекречивания государственной тайны; – особый порядок допуска (или доступа) к государственной тайне; – порядок передачи сведений, составляющих государственную тайну; – порядок обеспечения защиты государственной тайны; – ответственность за нарушения режима государственной тайны.