Расходы государственного бюджета, их содержание, состав и структура

Во-вторых, расходы федерального бюджета распределяются по распорядителям бюджетных средств, по ведомственному признаку. Перечень главных администраторов и распорядителей бюджетных средств закрепляется приложениях к соответствующему закону о бюджете, например – к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг.». Ведомственная структура расходов на период 2019-2021 гг. закреплена в данном случае в Приложении 10.
В третьих, с 2014 года в России осуществляется переход на программно-целевые методы бюджетирования для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, что должно в еще большей степени повышать взаимосвязь между целями налогово-бюджетной политики и целями социально-экономического развития.
Так, в соответствии с п.13 утвержденных в марте 2018 года Правил составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, планирование бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется с распределением по государственным программам и непрограммным направлениям деятельности.
Распределение ассигнований на исполнение публичных обязательств Российской Федерации по государственным программам – наряду с традиционным функциональным их распределением, содержится в приложении 13 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг.»
Расходы государственного бюджета осуществляются посредством бюджетного финансирования, которое, в целом, представляет собой механизм доведения бюджетных средств до конкретных распорядителей.
Основные формы и виды бюджетного финансирования в Российской Федерации устанавливаются статьей 69 Бюджетного Кодекса, которая в предыдущих редакциях оперировала понятием «бюджетных расходов», а в настоящее время устанавливает основные виды и формы «бюджетных ассигнований» – то есть «предельных объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств».
Иными словами бюджетные ассигнования – это объемы расходных обязательств государственного бюджета, обусловленных нормативно-правовыми актами или соглашениями, по предоставлению получателям средств из бюджета, которые подлежат исполнению в соответствующем финансовом году.
Исполнение государственного бюджета по расходам осуществляется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана. Центральную роль в исполнении бюджета на федеральном уровне играют Министерство финансов и находящееся в его ведении Федеральное казначейство, которое, в частности, обеспечивает кассовое обслуживание и исполнение бюджетов. Так, кассовое исполнение бюджета по расходам предполагает списание средств для исполнения бюджетных обязательств со счетов Казначейства.